杭州市节能减排财政政策综合示范实施工作考核办法

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市节能减排财政政策综合示范实施工作考核办法的通知 （杭政办函〔2013〕14号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　《杭州市节能减排财政政策综合示范实施工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。 杭州市人民政府办公厅 2013年2月7日 杭州市节能减排财政政策 综合示范实施工作考核办法 　　为推动我市节能减排财政政策综合示范实施工作的顺利开展，促进我市经济发展方式转变，构建节能减排长效机制，根据财政部、国家发展改革委《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（财建〔2011〕383号）和《关于杭州市节能减排财政政策综合示范实施方案的批复》（财建〔2012〕306号）精神，按照“分类考核、突出重点、考评结合、综合评定”的原则，特制定本办法。 　　一、考核对象 　　分市节能减排财政政策综合示范实施工作领导小组（以下简称市节能减排领导小组）各专项工作组牵头部门和各区（县、市）政府、开发区管委会两类。 　　（一）专项工作组牵头部门：市发改委（服务业集约化工作组、可再生能源利用规模化工作组）、市交通运输局（交通清洁化工作组）、市建委（建筑绿色化工作组）、市经信委（产业低碳化工作组）、市环保局（主要污染物减量化工作组）。 　　（二）各区、县（市）政府及开发区管委会：上城区政府、下城区政府、江干区政府、拱墅区政府、西湖区政府，杭州高新开发区（滨江）管委会、政府，萧山区政府、余杭区政府、桐庐县政府、淳安县政府、建德市政府、富阳市政府、临安市政府，杭州经济开发区管委会、杭州钱江经济开发区管委会。 　　二、考核内容 　　对《杭州市节能减排财政政策综合示范项目三年行动计划（2012-2014年）》（以下简称《三年行动计划》）及相关实施方案的组织实施情况进行年度考核，考核内容为： 　　（一）专项工作组牵头部门。 　　1.方案计划编制情况。包括编制牵头工作范围内节能减排财政政策综合示范项目实施子方案、三年行动计划和年度计划。 　　2.落实政策措施情况。及时转发上级部门的相关申报文件并抄报市节能减排领导小组办公室，组织进行相关政策的宣传，贯彻实施相关财政政策，组织、督促牵头范围内各主管部门进行项目申报和实施，与上级相关部门就政策落实进行沟通协调。 　　3.日常管理工作情况。包括牵头工作范围内项目的推进数量、投资额度、实施进度、申报情况等各类数据的统计分析和报送，工作信息的报送等。 　　（二）各区、县（市）政府及开发区管委会。 　　1.组织保障情况。加强组织领导，设立相应的领导小组及办公室，抽调精干人员充实办公室工作力量，明确各部门工作职责，形成工作合力。 　　2.方案计划编制情况。组织各相关部门编制当地节能减排财政政策综合示范项目实施方案、三年行动计划和年度计划。 　　3.落实政策措施情况。贯彻实施相关政策，督促各相关部门加强政策宣传，强化政策导向，推进项目的申报和实施，及时拨付上级拨入资金和本级配套资金，加强财政资金监管。 　　4.节能减排目标完成情况。根据三年行动计划和年度计划的安排，完成节能减排目标。 　　5.日常管理工作情况。包括当地节能减排财政政策综合示范项目的推进数量、投资额度、实施进度、申报情况等各类数据的统计分析和报送，工作信息的报送等。 　　三、考核办法 　　考核每年进行一次，根据考评标准，按照定量和定性、常规考核和激励考核相结合的原则，采取按项评估、以项计分的评分办法。基本分为100分，全面完成年度目标任务并符合质量要求的，得基本分；超额完成目标任务或未完成目标任务的，根据考评标准予以加分或相应减分。 　　四、考核程序 　　（一）报送完成情况。专项工作组牵头部门，各区、县（市）政府及开发区管委会每月10日前向市节能减排领导小组办公室报送年度计划完成情况（包括项目申报工作进度、项目实施进度、项目资金到位情况等内容），以及对市节能减排领导小组及其办公室相关会议明确事项和市节能减排领导小组办公室交办的其他工作任务的执行情况。市节能减排领导小组办公室每月对各地各有关部门推进节能减排财政政策综合示范工作的情况进行通报。 　　（二）开展单位自评。每年年终，由各考核单位结合年度工作计划，对照本办法进行逐项自评，形成总结材料，并将总结材料、相关统计数据和自评意见于次年1月20日前报送市节能减排领导小组办公室。 　　（三）实施考核测评。市节能减排领导小组办公室采取查阅资料、实地考察、召开座谈会等方式，对被考核单位进行考核、测评。按照本办法对各考核单位计算综合得分，并将考核意见反馈各被考核单位。 　　（四）评定考核结果。市节能减排领导小组办公室按得分高低对各考核单位进行排序，评定考核结果，报市节能减排领导小组审定，并对考核结果进行通报和表彰。 　　五、考核结果运用 　　（一）考核结果纳入“区、县（市）创新发展专项考核”，具体办法另行制定。 　　（二）对考核成绩突出的区、县（市）和开发区管委会，优先考虑市本级财政扶持资金竞争性安排。 　　（三）对纳入实施方案而未实际实施的项目，市本级财政原则上不予资金支持。 　　六、工作要求 　　各专项工作组牵头部门，各区、县（市）政府及开发区管委会应对所提供材料、数据的完整性、真实性负责，不得虚报、迟报。考核工作组及其成员应对考核结果的客观性、真实性负责，并严格遵守考核相关纪律。 　　附件：1.市节能减排财政政策综合示范实施工作考评标准（适用专项工作组牵头部门） 　　2.市节能减排财政政策综合示范实施工作考评标准[适用各区、县（市）政府及开发区管委会] 　　附件1： 　　市节能减排财政政策综合示范实施工作考评标准（适用专项工作组牵头部门） 序号 考核 内容 基本分 评分标准 加分 减分 自评分 考核分 1 方案计划编制情况 10 按规定要求编制牵头工作范围内节能减排财政政策综合示范项目实施子方案、三年行动计划和年度计划的，得10分。 　 不能按时编制上报或不符合编制要求的，1次扣2分，直至扣完。 　 　 2 落实政策措施情况 项目 申报进度 10 组织、督促各部门按《三年行动计划》要求组织完成申报的，得10分。未达到《三年行动计划》要求的，得分＝10×当年提交申报项目数/当年行动计划项目数。 　 　 　 　 3 开工率 10 按照年度计划要求推进项目的，得10分。 未达到年度计划要求的，得分＝10×已开工项目数/年度计划开工项目数。 超额完成年度计划的，加分＝10×（已开工项目数-年度计划开工项目数）/年度计划开工项目数。 　 　 　 4 投资进度 25 按照年度计划完成工程实施进度的，得25分。未达到年度计划要求的，得分＝25×年度实际投资额/年度计划投资额。 超额完成年度计划投资的，加分＝25×（年度实际投资额-年度计划投资额）/年度计划投资额。 在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题，每次减5分。 　 　 5 完工率 10 按照年度计划要求实施完工的，得10分。未达到年度计划要求的，得分＝10×年度完工项目数/年度计划完工项目数。 超额完成年度计划投资的，加分＝10×（年度完工项目数-年度计划完工项目数）/年度计划完工项目数。 　 　 　 6 政策通报 10 及时转发上级部门的相关申报文件并抄报市节能减排领导小组办公室的，得10分。 　 收到上级部门申报政策未在30日内转发的，未将有关政策文件、上报的资金申请文件以及上级批复文件在30日内告知市节能减排领导小组办公室的，发现1次扣2分，直至扣完。 　 　 7 宣传辅导 5 组织进行相关政策的宣传、培训和辅导的，得5分。 　 　 　 　 8 日常管理工作 情况 统计分析工作 10 每月10日前统计报送项目申报、实施进度等数据及分析建议的，得10分。 好的成果、经验在全市得以推广的，加3分。 未按时上报的，以及虽按时上报但不符合要求的，1次扣1分；上报材料弄虚作假，发现1次扣5分，直至扣完。 　 　 9 信息报送 10 按时完成工作信息报送规定数量和录用数量（每月报送2篇、录用1篇）的，得10分。 超过录用篇数的每1篇，加0.2分。最高加1分。 未按规定上报的，每少1篇扣0.5分；未完成录用数量的，每少1篇扣0.5分，直至扣完。 　 　 　　附件2： 　　市节能减排财政政策综合示范实施工作考评标准[适用各区、县（市）政府及开发区管委会] 序号 考核 内容 基本分 评分标准 加分 减分 自评分 考核分 1 组织保障情况 10 领导重视，成立相应领导小组及办公室、配备专人负责，明确责任分工，相关工作正常开展的，得10分。 　 未成立相应领导小组及办公室的，扣3分；未明确专人负责的，扣3分；职责未明确的，扣3分。 　 　 2 方案计划编制情况 5 按规定要求编制当地节能减排财政政策综合示范项目实施方案、三年行动计划和年度计划的，得5分。 　 不能按时编制上报或不符合编制要求的，1次扣1分，直至扣完。 　 　 3 落实政策措施 情况 项目申报进度 7 组织、督促本级各部门按《三年行动计划》组织完成申报的，得7分。未达到《三年行动计划》要求的，得分＝7×当年提交申报项目数/当年行动计划项目数。 　 　 　 　 4 开工率 10 按照年度计划要求推进项目的，得10分。未达到年度计划要求的，得分＝10×已开工项目数/年度计划开工项目数。 超额完成年度计划的，加分＝10×（已开工项目数-年度计划开工项目数）/年度计划开工项目数。 　 　 　 5 投资进度 25 按照年度计划完成工程实施进度的，得25分。 未达到年度计划要求的，得分＝25×年度实际投资额/年度计划投资额。 超额完成年度计划投资的，加分＝25×（年度实际投资额-年度计划投资额）/年度计划投资额。 在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题，每次减5分。 　 　 6 完工率 5 按照年度计划要求实施完工的，得5分。 未达到年度计划的，得分＝5×年度完工项目数/年度计划完工项目数。 超额完成年度计划投资的，加分＝5×（年度完工项目数-年度计划完工项目数）/年度计划完工项目数。 　 　 　 7 资金到位情况 10 及时拨付上级拨付和本级配套的补助资金，并加强资金监管，保证资金安全的，得10分。 　 滞留上级拨付和本级配套资金的，1个项目扣2分，直至扣完。 　 　 8 资金配套情况 8 落实地方配套资金得基本分2分； 本项总得分＝基本分＋6×区、县（市）地方配套资金额/完成总投资。 　 　 　 　 9 政策宣传辅导 5 组织本级业务部门进行相关政策的宣传、培训和辅导的，得5分。 对项目单位开展相关业务培训的，加1分。 　 　 　 10 节能减排目标完成情况 5 每个节能减排目标完成得1分，共5分。 　 　 　 　 　 11 日常管理工作情况 统计分析工作 5 每月8日前向市节能减排领导小组各牵头部门、10日前向市节能减排领导小组办公室报送上月项目申报、实施进度等统计数据及分析建议的，得5分。 好的成果、经验在全市得以推广的，加2分。 未按时上报的，以及虽按时上报但不符合要求的，1次扣1分；上报材料弄虚作假，发现1次扣2分，直至扣完。 　 　 12 信息报送 5 按时完成工作信息报送规定数量和录用数量（每月报送2篇，录用1篇）的，得5分。 超过录用篇数的每1篇加0.1分，最高加1分。 未按规定上报的，每少1篇扣0.5分；未完成录用数量的，每少1篇扣0.5分，直至扣完。 　 　 ------End------