（河南省）2012年全省环境监测监控工作要点

河南省环境保护厅关于印发2012年全省环境监测监控工作要点的通知 （豫环办函〔2012〕13号） 各省辖市、省直管试点县（市）环境保护局： 　　为统筹安排2012年全省环境监测监控工作，根据《2012年全国环境监测工作要点》和我省实际，我厅制定了《2012年全省环境监测监控工作要点》。现印发你们，请认真抓好落实。 　　二〇一二年二月二十三日 　　2012年全省环境监测监控工作要点 　　2012年全省环境监测监控系统要紧紧围绕环保中心任务，深入贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《国家环境监测“十二五”规划》、《河南省环境保护“十二五”规划》，以“三个说清”为目标，加强管理，开拓创新，努力提升环境监测监控能力和技术水平，促进全省环境监测监控工作再上新台阶。 　　一、围绕中心，加强环境监测监控管理 　　1、制定并实施《河南省环境监测“十二五”规划》和《河南省环境监控（信息）“十二五”指导意见》，各地要结合实际，做好宣传贯彻，制定并实施本辖区监测规划和监控指导意见。 　　2、认真贯彻空气质量新标准，积极推动PM2.5、臭氧、一氧化碳新增指标的监测。按照国家的统一部署，组织好新标准实施的宣传贯彻工作，营造良好的舆论氛围，推动空气质量新标准的实施。郑州市、开封市完成环境空气自动站升级改造，省监测中心、郑州市、开封市开展空气质量新增因子监测，并向社会公布监测结果。鼓励环保重点城市根据本市实际情况，提前开展新增因子监测工作。 　　3、深化地方政府环境质量责任目标考核体系，制定考核细则、细化考核条件、量化考核分值，准确判定环境质量改善情况，提高环境质量责任目标考核效能。深入推进水环境生态补偿政策的实施，按照新修订的《河南省水环境生态补偿暂行办法》，认真做好水环境生态补偿监测工作，准确核定超标当量，将考核结果与地方财政资金挂钩，发挥好环境经济政策效能。 　　4、积极推进环境监测与环境监控（信息）标准化建设工作，严格按照国家要求，分批分期开展各级环境监测站和环境监控（信息）中心标准化建设及达标考核验收。各省辖市要积极做好辖区内县级站的标准化建设工作，争取尽早达到整体验收标准。 　　5、加强主要污染物总量减排监测体系建设。各省辖市、省直管县（市）环保局要高度重视，扎实开展辖区内国控、省控企业自动监测数据有效性审核，建立规范，健全档案，扎实做好合格标志发放和未通过有效性审核单位整改工作，为总量减排提供强有力的技术支撑。 　　6、组织编制本辖区2011年度环境状况公报和环境质量报告书，报当地政府和上级环境保护主管部门，在“六?五”世界环境日前向社会公开发布。向地方政府通报环境质量监测结果。及时发布环境监测、监控信息，公布监督性监测、自动监控数据有效性审核信息。做好重大环境监测、监控信息的收集和发布。 　　7、加强对市、县环境监测、监控管理和技术人员的培训力度，组织开展“全省环境监控业务技术知识竞赛活动”，提高环境监测专业技术人员和环境监控工作人员的综合素质、业务能力。 　　8、围绕国家《环境监测条例》的颁布实施，结合我省环境监测工作实际，组织制定和完善环境监测、监控相关制度与规范，建立健全环境监测管理体系。 　　9、成立河南省环境监测技术委员会，制定章程，建立专家咨询会商和专题研讨机制，为全省环境监测事业的发展提供保障。 　　二、突出重点，扎实开展环境监测工作 　　10、按照国家和省环保厅下达的各类环境监测任务，制定监测方案，做好环境质量、政府环保目标考核、国控、省控重点污染源监督性监测、综合整治、环境执法、生态补偿、农村试点、淮河流域环境与健康、建设项目竣工环保验收等相关监测工作，及时报送监测数据和报告，保障各类环境监测任务的顺利完成。 　　11、重点开展重金属监测，探索开展生物监测、生态监测和生物多样性监测，做好推广监测的技术储备；深入做好环境质量监测、主要污染物总量减排监测、污染源监督性监测等，及时报送监测数据；积极开展温室气体、土壤、农业面源以及其他与人体健康密切相关、社会高度关注的环境因子等试点监测。 　　12、加强对环境监测数据的综合分析和应用，准确及时地编制环境质量报告、专报、快报等，充分发挥监测数据的预测预警作用，为环境管理提供强有力的技术支撑。 　　13、根据《关于印发〈国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法〉的通知》（环发〔2011〕18号）要求，继续组织实施我省生态环境质量监测考核工作。 　　14、加强监测科研，积极申报和争取各级环保领域重点科研项目，广泛开展交流合作，按时完成科研项目，做好成果转化工作，增强监测技术储备，深化环境监测技术发展。2012年，省环境监测中心建设河南省环境监测技术重点实验室；创建环保部土壤环境监测技术重点实验室。 　　15、积极申报监测能力建设项目经费，加强监测基础能力建设，重点提升有机物、重金属、环境应急、生态、生物等监测仪器装备水平；完成2010年减排专项重金属能力建设项目，实施2011年环境应急监测、重金属能力建设项目。 　　16、做好全省计量认证环保行业评审组的日常工作，组织开展市、县环境监测站计量认证评审和监测技术人员持证上岗考核工作。 　　17、加强环境监测质量管理，做到全程序质量控制；强化监督机制，加强对自动监测站巡检和考核；重点做好全省地表水国控、省控断面的同步监测和抽查抽测，尤其是重金属等有毒有害项目的同步监测工作；做好国控、省控重点污染源监督性监测、比对监测和抽查、抽测任务。 　　18、加强环境应急监测工作，落实环境监测预警响应机制，进一步完善环境监测应急预案，增强应急监测技术储备，充分做好应对突发环境污染事故应急监测的准备工作。 　　三、强化运用，加快推进环境监控（信息）工作 　　19、推进环境监控（信息）机构与人才队伍建设。到2012年底，省辖市（含直管县）全部成立正式编制独立的环境监控（信息）机构。 　　20、加强监控平台值班调度，实现每天对监控数据的三级联网审核，实时调度基站运行，提高基站运行率，保障监控数据的准确性。 　　21、提高监控机构巡检巡查能力，省、市、县级监控机构分别按每季度、每月、每周巡查一次的要求开展巡检巡查。加强对重点污染源的监管，加大对数据造假行为的专项检查，确保监控基站稳定高效运行。 　　22、加大对运行服务单位考核力度，市监控中心每月对运行服务站进行考核，省监控中心每半年考核一次，通报考核结果，并与运维资金和履约保证金挂钩。 　　23、开展自动监控数据重点污染源排污量核算工作，探索污染物排放量联审机制，积极推进自动监控数据应用于核定征收排污费工作。制定提高流量计、烟气量监控设施准确度的管理制度和技术规范，加强流量计、烟气量监控设施管理，提高自动监控设施的使用效能，为准确判定排污单位排污量奠定基础。 　　24、按照《河南省环境监测预警响应暂行规定》，实时发布省级、市级预警专报，会同环境监察部门进行现场调查，及时遏制超标排污行为，把自动监控数据作为实施行政处罚、列入黑名单、挂牌督办、停产治理、扣污染减排量的执法依据。 　　25、开展环境信息化建设工作。建立和完善环境信息资源中心，整合优化环境信息资源，推动并初步实现环境信息资源共享；继续组织做好国家环境信息与统计能力建设项目在我省的实施；积极推动网上行政审批系统使用，促进网上办公。 　　26、拓展自动监控领域，建设省管电厂工况监控系统，加强市控重点源自动监控系统建设，开展产业集聚区环境空气自动监控基站建设，重点在环境友好型和建材、冶金、化工3个行业的产业集聚区建设监控基站。 　　四、加强党风廉政建设 　　27、扎实开展“创先争优”活动。严格执行党风廉政建设责任制和党员领导干部廉政从政准则。加强政风行风建设，转变工作作风，提高工作效能，塑造环境监测、监控队伍为民、务实、廉洁的良好形象。 ------End------