（上海市青浦区）关于加强本区食品安全工作实施意见

上海市青浦区人民政府批转上海市食品药品监督管理局青浦分局关于加强本区食品安全工作实施意见的通知 各镇人民政府、街道办事处，青浦工业园区，区政府各委、办、局： 　　区人民政府同意食品药品监督管理局青浦分局《关于加强本区食品安全工作实施意见的请示》，现转发给你们，请认真按照执行。 　　特此通知 　　二○○四年五月二十八日 　　关于加强本区食品安全工作实施意见的请示 青浦区人民政府： 　　食品安全问题是关系人民群众切身利益和社会安定的大事。近年来，形形色色危及食品安全的事件屡有发生，如太仓肉松事件、金华火腿事件、龙口粉丝事件、阜阳劣质奶粉事件以及本区光联豆制品事件等历历在目，食品安全刻不容缓。为把食品放心工程引向深入，进一步规范本区食品安全秩序，确保人民群众身体健康和生命安全，按照全国食品安全专项整治电视电话会议精神和市食品放心工程抓源头、堵漏洞、管长效的要求，决定在本区全面开展专项整治无证食品生产加工活动，切实加强食品安全监管，确保消费安全。 　　一、工作目标 　　按照全面建设小康社会总体目标和完善社会主义市场经济体系的要求，本着"标本兼治，着力治本"的原则，在加强对食品安全监管的同时，重点加大打击非法加工窝点力度，使本区食品生产加工更趋制度化、规范化，使广大消费者对本区食品质量安全状况的改善有明显的感受。努力构筑本区以诚信生产、安全加工、规范流通、放心消费为核心的食品安全防范体系，不断满足市民日益增长的食品安全要求。 　　二、工作措施 　　在区政府的统一领导下，由区食品药品监督管理分局牵头协调，区商委、工商、卫生、质监、农委、公安等部门通力协作，各镇、街道密切配合。要充分发挥"两级政府、三级管理"的优势，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。 　　（一）统一思想，高度重视，增强食品安全责任意识 　　各级领导要充分认识食品安全整治的重要性和艰巨性，切实把食品安全监管工作作为当前整顿和规范市场秩序的重中之重。各有关部门和各镇、街道要切实负起责任，结合本地区实际，确定工作目标和任务，制定实施计划，精心组织，周密安排；执法部门要加大依法行政、依法监管的力度；行业主管部门要加强依法规划和规范，积极推进组织实施，保证食品安全整治工作取得预期成效。 　　（二）突出重点，明确责任，扎实开展专项整治工作。 　　食品安全工作必须坚持"条块结合，以块为主"的工作格局，按照求真务实和抓专、抓细、抓实的要求，把责任落实到具体部门。一是重点打击地下豆制品加工窝点，整顿不符合标准条件的豆制品加工厂；二是加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊的监管力度；三是严把市场准入关，坚决清理不符合条件的食品生产单位，严厉打击无照生产经营食品的违法行为；四是狠抓大要案件的查处，针对暴露出来的影响范围广、性质恶劣的重大食品案件，要集中力量进行查处，严惩犯罪团伙和首恶分子。 　　（三）精心组织，注重宣传，加强舆论监督和社会监督 　　要以食品安全宣传周活动为契机，大张旗鼓地宣传食品安全的重要意义。同时要通过新闻媒体的舆论监督作用，报道食品安全监管中好的典型，及时、客观地曝光违法事件。要采取多种形式和途径，大力宣传食品安全的法律法规，普及食品安全的科学知识，发动群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度。 　　（四）加强教育，整顿作风，强大督查工作的力度 　　针对食品安全事件暴露出来的问题，各级组织要认真查找差距，举一反三，吸取教训。要以树立正确的权力观和科学的发展观，加强法纪教育，追究失职渎职行为。区政府将适时组织有关人员对各有关部门和各镇的整治进展情况进行督查，对工作不力的要予以通报批评。对在执行国家政策法规中有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为；对在查办案件中瞒案不报、压案不查，有法不依、执法不严以及以罚代管、以罚代刑的行为；对在履行市场监管职责中疏于管理、推诿扯皮以及不作为等行为，要严肃政纪，追究责任。 　　三、工作进度 　　为使本区无证食品生产加工专项整治活动有效扎实地推进，分三个阶段实施。 　　第一阶段（5月～ 6月）为宣传发动阶段。 　　1、加强宣传，营造氛围。各镇、街道结合食品宣传周活动，在各超市和主要商业街悬挂宣传横幅，在各社区和村（居）委张贴宣传图画，发放宣传资料并以黑板报等形式进行宣传。通过宣传活动，进一步强化三个理念。即：一个地区的食品安全，当地政府要负总责；一个品种的食品安全，其生产经营者是第一责任人；确保食品安全，需要广大消费者的积极参与。 　　2、调查摸底，排摸情况。各镇、街道要以积极的态度，深入基层，入村入户进行调查摸底，做到情况要明，能即时纠正的要及时纠正，遇到重大案件和需要联合执法的及时通报青浦食品药品监管分局和区有关部门。 　　3、在调查摸底的基础上，认真研究问题出现的根源，制订专项整治方案和长效管理的措施。 　　第二阶段（7月～ 10月）为组织实施阶段。 　　1、结合各镇、街道的排摸情况，组织相关部门集中力量进行整治，取缔非法加工窝点。7月份重点打击地下豆制品加工窝点，整顿不符合标准条件的豆制品加工厂；8月份重点打击分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊等无证生产加工点。 　　2、在专项整治无证食品生产加工的基础上，9月份开展无证经营食品整治活动，严把市场准入关；10月份对各大超市、商场和保健品店进行专项检查，加强国庆节日期间的市场安全监管。 　　第三阶段（11 月～12月）为总结巩固阶段。 　　1、各有关部门和各镇、街道要认真总结本部门、本地区食品安全工作经验和有效方法，分析存在的问题和薄弱环节，制定和健全各项制度，建立长效管理机制。 　　2、组织有关人员对有关部门和各镇、街道开展专项督查，巩固工作成效，防止出现回潮，全面完成食品专项整治任务。 　　3、区食品药品监督管理分局根据各有关部门和各镇、街道的阶段工作小结，进行全面汇总和总结，并结合实际情况，提出下一步的工作建议和意见。 上海市食品药品监督管理局青浦分局 二○○四年五月二十五日 ------End------