（上海市）宝山区市政消火栓建设维修保养工作实施意见

上海市宝山区人民政府办公室关于转发区建设交通委等部门制订的《宝山区市政消火栓建设维修保养工作实施意见》的通知 （宝府办〔2011〕103号） 各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局： 　　区建设交通委、区水务局、区公安消防支队制订的《宝山区市政消火栓建设维修保养工作实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 　　特此通知 　　二Ｏ一一年十一月十六日 　　宝山区市政消火栓建设维修保养工作实施意见 　　为切实完善我区市政消火栓配置，确保市政消火栓正常运转，按照《上海市消火栓管理办法》和《关于落实市政消火栓维护保养经费的通知》（沪建交联〔2010〕1097号）的文件精神，区建设交通委会同区水务局、区公安消防支队与上海市自来水市北有限公司，就我区市政消火栓建设、维修和保养等问题进行研究，制定本实施意见。 　　一、市政消火栓建设、维修和保养工作范围 　　市政消火栓建设指在已建道路和新、改、扩建道路上新建消火栓，具体分为两类：第一类是道路进行新、改、扩建中同步实施的市政消火栓建设工程；第二类是道路不实施改造，需单独实施的市政消火栓建设工程。 　　市政消火栓维修指一般需要运用供水管道施工或修理专业技术，才能使消火栓恢复正常的工作，包括抢修损坏且无法使用的消火栓，如消火栓升高、移位等（见附件1）。具体分为两类：第一类是区公安消防支队每年按管理规范提出的市政消火栓日常维修工程；第二类是上海市供水热线962740接到举报后派遣的市政消火栓应急抢修工程（包括消火栓被撞）。 　　市政消火栓保养指一般不需要供水管道施工或修理专业技术，就能使消火栓恢复正常的工作，或是为确保消火栓正常使用而必须实施的较为简易的工作，如给消火栓换顶帽、涂黄油、上油漆等（见附件1）。 　　二、资金渠道 　　市政消火栓建设所需资金在年度政府投资计划中列支，市政消火栓维修保养所需资金在年度部门预算中列支。 　　三、责任分工 　　区建设交通委负责牵头组织市政消火栓的建设、维修和保养工作。具体包括经费申请，组织区水务局、上海市自来水市北有限公司落实市政消火栓的建设和维修，组织区水务局、区公安消防支队落实市政消火栓的保养，负责组织对第二类市政消火栓建设工程及市政消火栓维修和保养工程进行竣工验收。 　　区水务局负责审核市政消火栓建设、维修和保养年度计划；负责督促、协调上海市自来水市北有限公司落实市政消火栓的建设和维修工作；参与第二类市政消火栓建设工程及市政消火栓维修和保养工程竣工验收。 　　区公安消防支队负责提供市政消火栓建设、维修和保养年度计划；负责市政消火栓的日常保养；负责对第一类市政消火栓建设工程进行竣工备案；负责对第二类市政消火栓建设项目及市政消火栓维修工程进行竣工验收。 　　区发展改革委负责审批市政消火栓建设项目。 　　区财政局负责市政消火栓建设、维修和保养资金筹措和监管；负责审批市政消火栓维修和保养年度计划。 　　区审计局负责对市政消火栓建设、维修及保养工程进行审计监督。 　　上海市自来水市北有限公司负责协助区公安消防支队编制市政消火栓建设、维修年度经费预算；负责编制市政消火栓年度抢修计划；负责市政消火栓的建设和维修。 　　四、市政消火栓建设、维修和保养有关要求 　　（一）市政消火栓建设要求 　　严格按市政消火栓建设有关标准规范区新、改、扩建道路消火栓建设，各相关职能部门应认真履行好各自职责，严把工程设计、施工和验收关。已建道路上缺少消火栓的，如道路近期需改扩建，消火栓建设须结合道路工程一并施工；如道路近期无改扩建计划，须结合消防缺水区域，按轻重缓急逐年安排计划补建消火栓。消火栓配置及消防给水管网铺设必须符合国家相关标准，道路移交接管时发现不达标的，一律不予接管，并督促相关单位整改落实，确保消火栓建设达标。 　　（二）市政消火栓维修要求 　　各相关单位要加大对所管辖市政消火栓的检查力度，发现问题及时进行维修，确保消火栓始终处于良好工作状态。 　　（三）市政消火栓保养要求 　　各相关单位要定期对所管辖市政消火栓进行检查保养，确保消火栓始终处于良好工作状态。 　　五、工作流程 　　（一）市政消火栓建设工作流程（见附件2） 　　第一类　市政消火栓建设工作流程 　　消火栓建设作为新、改、扩建道路工程的附属工程，必须和道路工程同步立项、同步设计施工、同步竣工验收。 　　第二类　市政消火栓建设工作流程 　　1.计划编制与上报。由区公安消防支队每年6月1日前将下一年市政消火栓建设计划送上海市自来水市北有限公司，由上海市自来水市北有限公司根据建设计划，进行现场踏勘，确认是否具备施工条件。对于符合条件的项目，上海市自来水市北有限公司依据《上海市市政工程预算定额（2000）》，编制消火栓建设经费预算（预算中须包含掘路修复、绿化恢复等各项费用），每年8月1日前将下一年市政消火栓建设经费计划（包括每个消火栓建设费用组成明细表）送区水务局审核，区水务局审核后送区建设交通委复核，再由区建设交通委负责将其纳入下年度政府投资计划中，上报区发展改革委审批。 　　2.落实施工单位。市政消火栓项目批复后，按照我区市政消火栓建设有关要求，由区建设交通委（区市政署和区公路署）会同区财政局按政府单一来源采购相关程序及要求，选择上海市自来水市北有限公司作为我区市政消火栓建设施工单位。 　　3.开工准备。由上海市自来水市北有限公司制定消火栓建设工程合同文本送区水务局审核，区水务局审核后送区建设交通委（区市政署和区公路署）复核，之后区建设交通委（区市政署和区公路署）与上海市自来水市北有限公司（宝山、沪东、沪北供水管理所）签订工程合同；由建设单位预付工程款；由供水管理所完成掘路执照办理；由各供水管理所确定施工队伍，完成开工准备。 　　4.组织实施。由各供水管理所负责组织施工，施工队伍要认真制定施工方案，严守建设标准，规范施工工序，把握工程进度，确保工程质量，做到文明施工、安全施工，尽量减少对周边居民正常生活的干扰。施工过程中，区水务局要做好督查工作，确保施工进度；区公安消防支队要做好行业指导和检查工作，确保工程质量。 　　5.竣工验收。工程完工后，上海市自来水市北公司汇总当月区所有市政消火栓建设项目书面上报区公安消防支队，并通知区公安消防支队进行验收，然后由区建设交通委、区水务局、区公安消防支队等单位组织竣工验收。 　　6.审计结算。竣工验收后，上海市自来水市北有限公司按月度提供完整的竣工资料及决算文件报区水务局审核，区水务局审核后交区建设交通委，由区建设交通委（区市政署和区公路署）组织市政消火栓建设工程审计、结算。 　　（二）市政消火栓维修工作流程（见附件3） 　　第一类　市政消火栓日常维修工作流程 　　1.计划编制与上报。由区公安消防支队每年6月1日前将下一年市政消火栓维修计划送上海市自来水市北有限公司，由上海市自来水市北有限公司根据消火栓维修计划，进行现场踏勘，确认是否具备施工条件。对于符合条件的项目，上海市自来水市北有限公司依据上海市水务局发布的《上海市供水设施维修养护定额（试行）》，编制年度维修经费预算（预算中须包含掘路修复、绿化恢复等各项费用），并将日常维护消火栓过程中的冲洗水量费用一并纳入维修费中。每年8月1日前，上海市自来水市北有限公司将次年市政消火栓维修经费预算（包括每个消火栓维修费用组成明细表）送区水务局审核，区水务局审核后送区建设交通委复核，再由区建设交通委负责将其纳入年度部门预算中，上报区财政局审批。 　　2.落实施工单位。市政消火栓维修项目批复后，按照我区市政消火栓维修有关要求，由区建设交通委（区市政署和区公路署）会同区财政局，按政府单一来源采购相关程序及要求，选择上海市自来水市北有限公司作为我区市政消火栓维修施工单位。 　　3.开工准备。由上海市自来水市北有限公司制定消火栓维修工程合同文本送区水务局审核，区水务局审核后送区建设交通委（区市政署和区公路署）复核，之后区建设交通委（区市政署和区公路署）与上海市自来水市北有限公司（宝山、沪东、沪北供水管理所）签订工程合同，由建设单位预付工程款；由供水管理所完成掘路执照办理；由各供水管理所确定施工队伍，完成开工准备。 　　4.组织实施。由各供水管理所负责组织施工，各施工队伍要认真制定施工组织方案，抓紧组织实施，把握建设标准，规范施工工序，确保工程质量，做到文明施工、安全施工，尽量减少对周边居民正常生活的干扰。施工过程中，区水务局要做好督查工作，确保工程进度；区公安消防支队要做好行业指导和检查工作，确保工程质量。 　　5.竣工验收。工程完工后，上海市自来水市北公司汇总区当月所有消火栓维修工程书面上报区公安消防支队，并通知区公安消防支队进行验收，然后由区建设交通委、区水务局、区公安消防支队等单位组织竣工验收。 　　6.审计结算。竣工验收后，上海市自来水市北有限公司按月度提供完整的竣工资料及决算文件报区水务局审核，区水务局审核后交区建设交通委，由区建设交通委（区市政署和区公路署）组织市政消火栓维修工程审计、结算。 　　第二类　市政消火栓抢修工作流程 　　1.计划编制与上报。由上海市自来水市北有限公司根据我区市政消火栓设备量情况和市政消火栓抢修要求，编制下一年度全区市政消火栓抢修经费预算，每年8月1日前报区水务局审核，区水务局审核后交区建设交通委复核，之后由区建设交通委负责将其纳入下一年部门预算中，上报区财政局审核。 　　2.落实抢修单位。市政消火栓抢修项目批复后，按照宝山区市政消火栓抢修有关要求，由区建设交通委（区市政署和区公路署）按政府单一来源采购相关程序及要求，选择上海市自来水市北有限公司作为我区市政消火栓抢修施工单位。 　　3.组织抢修。凡属市政消火栓抢修事宜，上海市自来水市北有限公司在接到任务派遣单后应立即组织抢修，抢修中要规范施工工序，确保工程质量，做到文明施工、安全施工，尽量减少对周边居民生活的干扰，及时拍摄市政消火栓抢修前后对比照片。 　　4.补办手续。抢修结束后，上海市自来水市北有限公司（宝山、沪东、沪北供水管理所）要补办有关手续。 　　5.竣工验收。上海市自来水市北有限公司在抢修结束后，应每月5日前列表汇总上月抢修任务告知区水务局和区公安消防支队，根据具体情况区建设交通委、区水务局、区公安消防支队适时组织竣工验收。 　　6.审计结算。上海市自来水市北有限公司每月5日前列表汇总上月此类任务完成工作量（附现场拍摄前后对比照片），交区公安消防支队确认后，由上海市自来水市北有限公司依据《上海市供水设施维修养护定额（试行）》编制经费决算，按季度报区水务局审核，区水务局审核后交区建设交通委，由区建设交通委（区市政署和区公路署）组织消火栓抢修工程审计、结算。 　　（三）市政消火栓保养工作流程（见附件4） 　　1.计划编制与上报。由区公安消防支队根据全区市政消火栓设备量情况和市政消火栓保养要求，同时参考上一年度全区市政消火栓保养经费实际支出，编制下一年度消火栓保养经费预算，每年8月1日前报区水务局审核，区水务局审核后送区建设交通委复核，再由区建设交通委负责将其纳入年度部门预算中，上报区财政局审批。 　　2.落实保养单位。市政消火栓保养项目批复后，按照我区市政消火栓保养工程有关要求，由区建设交通委（区市政署和区公路署）按政府单一来源采购相关程序及要求，选择区公安消防支队作为我区市政消火栓保养单位。 　　3.开工准备。由区公安消防支队制定市政消火栓保养工程合同文本送区水务局审核，区水务局审核后送区建设交通委（区市政署、区公路署）复核，之后区公安消防支队与区建设交通委（区市政署、区公路署）签定消火栓保养工程合同，按季度提交消火栓保养经费预算报区水务局审核，区水务局审核后交区建设交通委（区市政署、区公路署）复核，合格后组织实施。 　　4.组织实施。区公安消防支队要按照相关规范要求，定期组织对全区市政消火栓的巡检和日常保养，发现问题及时处理，并做好保养工作的相应记录。区水务局对消火栓保养工作要进行督查，确保工程进度和质量。 　　5.竣工验收。区公安消防支队在每次保养完毕后，应及时告知区水务局和区建设交通委对保养情况进行验收检查。 　　6.审计结算。区公安消防支队按季度提交消火栓保养决算报区水务局审核，区水务局审核后交区建设交通委，由区建设交通委（区市政署、区公路署）组织消火栓保养工程审计、结算。 　　以上内容，如有未尽事宜，由有关各方及时沟通，协商解决。 　　附件： 　　1.宝山区市政消火栓维修保养工作分类表 　　2.宝山区市政消火栓建设工作流程图（略） 　　3.宝山区市政消火栓维修工作流程图（略） 　　4.宝山区市政消火栓保养工作流程图（略） 上海市宝山区建设和交通委员会 上海市宝山区水务局 上海市宝山区公安消防支队 二Ｏ一一年十一月三日 　　附件1 　　宝山区市政消火栓维修保养工作分类表 工作 名称 整治内容 责任单位 维 修 工 作 消火栓埋压 上海市自来水市北有限公司 消火栓漏水（消防部门无法解决的） 大、小出水口被堵（消防部门无法解决的） 轴芯锈死（消防部门无法解决的） 消防控制阀门堆没或故障（消防部门无法解决的） 消火栓歪斜 消火栓低矮影响使用 消火栓被撞 消火栓本体及铜头损坏 保 养 工 作 顶帽缺损 宝山区公安 消防支队 大出水口盖缺损 小出水口盖缺损 消火栓放锈水 消火栓轴心加黄油 消火栓本体清洁、上漆 消火栓本体周围清理垃圾、杂草等 无水、无压或压力不足消火栓加标识 消火栓喷漆编号建档 ------End------