（上海市）转发宝山区主要骨干河道两岸环境整治工作意见的通知

（二○○四年八月二日　宝府办〔2004〕36号） 各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局： 　　宝山区水务局拟订的《宝山区主要骨干河道两岸环境整治工作意见》已经2004年7月26日区政府第43次常务会议原则通过，现转发给你们，请认真按照执行。 　　特此通知 　　宝山区主要骨干河道两岸环境整治工作意见 　　今年是加快实现区第四次党代会提出“三年中变样”目标的关键一年。为贯彻落实区委四届四次全会精神，基本解决当前我区河道两岸环境面貌滞后的问题，进一步促进我区水环境的改善，现提出我区主要骨干河道两岸环境整治工作意见如下。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻区委四届四次全会精神，紧紧围绕“三年中变样”目标，坚持以人为本和可持续发展，努力实现经济发展与社会进步相统一，区域、城乡建设与管理统筹协调相统一，经济发展和人口、资源、环境相统一，不断改善城市环境和面貌，加快现代化宝山新城建设步伐，提升宝山城市形象。 　　二、整治范围 　　（一）这次整治的主要骨干河道是指市、区级河道。 　　（二）这次整治的重点是近年来未整治过的市、区级河道。对近年来已整治过的市、区级河道主要是巩固整治成果，落实长效管理。 　　三、整治目标 　　以提高城市建设管理水平，进一步优化城乡环境，改善投资环境，提升宝山城市形象为目的，针对目前我区河道两岸环境与社会发展不协调的矛盾，在全区内开展专项整治。通过整治实现以下目标： 　　（一）我区主要骨干河道两岸面貌发生明显的变化，城乡环境质量显著提高，实现“三年中变样”目标。 　　（二）整治后河道两岸无非法码头、摊点、堆场，无垃圾；河堤完好；防汛通道和青坎平整、清洁、畅通，绿化成带；河道的总体环境实现岸洁、水清、有绿。 　　（三）建立河道环境建设和长效管理的机制，形成区和乡、镇、街道，政府和社会齐抓共管的工作局面，巩固整治的成果。 　　四、整治内容 　　（一）整治、取缔河道两岸的建材、旧家俱、杂物、废品收购等堆场；清除河道两岸建筑渣土、生活垃圾。 　　（二）整治、取缔河道两岸非法码头、装卸摊点。 　　（三）拆除河道两岸遗留的违章建筑，整治河道两岸乱搭建、乱堆放等脏乱差现象。 　　（四）整治河道两岸停靠的“三无”船只、居家船只。 　　（五）清理、整治河道两岸企业无证排水、排污口。 　　（六）修补河道两岸防汛通道、青坎及辅助设施。 　　（七）河道两岸新、改、补种绿化。 　　（八）河道两岸树立宣传告示牌，完善警示标记。 　　五、职责分工 　　（一）区水务局为本次“主要骨干河道两岸整治工作”的牵头、协调单位。 　　1、督促、指导各单位按整治目标、任务、要求、节点开展工作。 　　2、了解、掌握各单位的工作进度、成果和存在问题的情况，积极开展协调工作。 　　3、根据区拆违办安排，负责河道两岸管理范围内遗留的违章建筑的拆除工作；配合各乡、镇、街道在辖区内河道两侧的拆违工作。 　　4、负责修补河道两岸防汛通道、青坎及辅助设施；河道两岸新、改、补种绿化；河道两岸树立宣传告示牌，完善警示标记工作。 　　5、负责清理、整治河道两岸企业无证排水口工作。 　　6、区水务局负责市管河道两岸整治过程中的执法工作。 　　（二）各乡、镇、街道对辖区内河道两岸整治的责任。 　　1、负责辖区内河道两岸的建材、旧家具、杂物、废品收购堆场的整治工作。 　　2、根据区拆违办安排，负责拆除河道两侧遗留的违章建筑；配合区水务局对河道管理范围内的拆违工作。 　　3、负责辖区内河道两岸乱搭建、乱堆放等脏乱差现象的整治工作；两岸建筑渣土、生活垃圾的清除工作。 　　4、配合区公安分局、区水务局、区交通局对河道两岸停靠的“三无”船只、居家船只整治工作。 　　5、配合区水务局、区环保局对河道两岸企业无证排水、排污口的清理、整治工作。 　　（三）区交通局负责河道两岸码头、摊点整治。 　　1、负责河道两岸非法的装卸摊点整治及日常管理工作。 　　2、积极协助配合各单位开展的整治工作。 　　（四）区公安分局负责河道两岸停靠的“三无”船只、居家船只整治工作。 　　（五）区环保局负责河道两岸企业排污口清理整治工作；做好日常排污口水质监测管理工作；做好对超标排放企业的执法工作。 　　（六）区市容局负责河道周边地区市容环境整治 　　1、负责河道两岸无主垃圾的清除工作。 　　2、负责河道周边环境脏乱差的整治及日常环境卫生管理工作。 　　3、健全、完善农村生活垃圾收集处置系统。 　　（七）区城管大队负责区管河道两岸整治过程中的执法工作，协助配合各单位的整治工作。 　　（八）区拆违办负责整治河道两岸违法建筑的认定。 　　六、时间节点 　　我区主要骨干河道两岸环境整治工作力争在今年12月底完成。各阶段工作安排如下： 　　（一）准备阶段：7月15日-7月30日，主要任务是开展调查研究，确定整治目标、任务、时间、节点和责任，召开动员会，布置任务，落实责任。 　　（二）实施阶段：8月1日-11月30日，各单位按整治的内容及要求，开展整治并逐项落实。其间区水务局将每两周召开一次例会，了解整治进度，协调解决问题，并组织1-2次检查活动，以保证各项工作稳步推进。 　　（三）自查整改阶段：12月1日-12月15日，在完成整治任务的基础上，各单位对照整治目标和任务，组织自查并对不达标项目进行整改，确保整治工作高标准完成。 　　（四）验收阶段：12月16日-12月25日，由区水务局组织区有关单位对整治任务完成情况进行验收，并落实长效管理责任。 　　七、组织领导 　　建立宝山区主要骨干河道两岸环境整治工作协调小组，区政府分管副区长为组长，区水务局、区交通局、区环保局、区公安分局、区市容局、区城管大队、区拆违办及相关乡、镇、街道主要负责人为成员。整治工作协调小组负责指导全区的主要骨干河道两岸环境整治工作。协调小组下设办公室，办公室主任由区水务局局长兼任。 　　八、工作措施 　　（一）提高认识，统一思想。我区主要骨干河道两岸环境整治工作是落实区委、区政府提出的“一年小变样、三年中变样、五年大变样”工作目标的一项重要内容，是坚持以人为本和可持续发展的重要举措，是事关宝山城市形象的提升、综合竞争力的增强和改善投资环境的大事。各有关单位、部门一定要统一思想，提高认识，积极行动，认真落实，努力完成整治任务。 　　（二）加强领导，落实责任。我区主要骨干河道两岸环境整治工作时间紧、任务重、要求高，各单位、部门主要领导要高度重视，落实责任，制定工作计划，按时间节点，认真组织实施。各乡、镇、街道要根据区整治工作协调小组的统一部署和工作要求，成立以分管领导为组长，各相关部门负责人为成员的整治工作领导小组，职责明确，分工协作，形成合力，负责落实辖区内的整治工作。 　　（三）广泛宣传，确保稳定。区整治工作协调小组要切实加大整治工作宣传力度，通过新闻媒体、社区宣传等形式，宣传开展整治工作的政策法规、整治重点、具体程序等内容。各乡、镇、街道要发挥好村委会和居委会的基层组织群众工作优势，将宣传工作做到家喻户晓，深入人心，确保整治工作的顺利开展。 　　（四）条块结合，协同作战。各单位、部门在整治中要各司其职，各负其责，上下协调，左右联动，齐心协力完成任务。牵头单位要根据任务和节点目标，抓好事前任务分配、事中检查协调督办、事后总结验收；责任单位要切实负起责任，认真组织实施。 　　（五）完善制度，长效管理。各单位、部门要在整治的基础上，做好巩固环境整治成果的工作，进一步明确管理责任，加强日常管理和维护，防止影响环境面貌的现象“回潮”，真正建立河道环境综合管理的长效机制。