（上海市）《浦东新区创建环境保护模范街道和环境保护模范镇实施意见(试行)》

上海市浦东新区人民政府办公室转发环保市容局等四部门关于《浦东新区创建环境保护模范街道和环境保护模范镇实施意见（试行）》的通知 （浦府办[2004]17号） 区政府各有关委、办、局，各街道办事处、镇政府： 　　新区环保市容局、文明委、城工委、农发局提出的《浦东新区创建环境保护模范街道和环境保护模范镇实施意见（试行）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。 　　二○○四年四月二十六日 　　浦东新区创建环境保护模范街道和环境保护模范镇实施意见（试行） 　　为认真贯彻落实党的十六大精神，切实推进上海市建设健康城市三年行动计划（2003—2005年）以及浦东新区第二轮环境保护和建设三年行动计划的实施，积极争创国家环保模范城区，努力改善和提高人民群众的生活质量，新区将开展创建环境保护模范街道和环境保护模范镇活动（以下简称“环保创模活动”）。为使活动规范有序开展，特制定本实施意见。 　　一、目的意义 　　环保创模活动是实践“三个代表”重要思想，体现以人为本的环保理念，推进浦东新区第二轮环境保护和建设三年行动计划的实施，坚持走可持续发展道路的重要举措，对改善新区环境状况、提高人民群众生活质量具有重要意义。 　　二、适用范围 　　本实施意见适用于新区范围内所有街道、镇。 　　三、管理部门 　　新区环保市容局为创建环保模范街道、镇活动的组织牵头单位，会同新区文明办、城工委、农发局等部门，负责本实施意见的具体贯彻实施。 　　四、评审机构 　　（一）成立浦东新区创建环保模范街道、镇考核评审工作小组（以下简称“考评小组”），新区环保市容局为组长单位，新区文明办为副组长单位，其他相关部门为成员单位。 　　（二）在环保模范街道、镇评审时，可邀请不同行业的相关专家参加。 　　五、工作原则 　　（一）政府引导，地方争创。新区环保等有关部门要加强对各街道、镇环保创模活动的指导，形成条块结合、以块为主的工作机制。 　　（二）贴近群众，共同参与。街道、镇环保创模活动的重心在基层，要广泛动员各界群众积极参与，使广大群众既成为受益主体，又成为行动主体。 　　（三）宣传倡导，法制监督。各有关部门和单位要广泛开展宣传教育，形成全社会共创的氛围。同时要加强执法监督，按标准评审。 　　六、考核标准及时间 　　城区创建环保模范街道、镇（包括花木镇、三林镇）考评，按照《浦东新区环境保护模范街道考评标准》（附件一）执行，郊区创建环保模范镇考评，按照《浦东新区环境保护模范镇考评标准》（附件二）执行。考核标准及评审方法（见附件三）应充分体现科学性、先进性、可比性和可操作性，考核时间为两年。 　　七、申请 　　（一）各街道办事处、镇政府在对照考评标准进行自查的基础上提出申请，并填写《环保模范街道、镇申请审批登记表》（见附件四）及自查情况表。 　　（二）填报《环保模范街道、镇申请审批登记表》时，须附相关工作总结、自查情况表以及有关考评标准的证明材料，工作总结和自查情况表应包括近两年工作情况。所有申报材料均一式两份，送交新区考评小组办公室（新区招商中心403室，联系电话：58212115）。 　　八、初审 　　由新区考评小组办公室组织有关成员和专家对申报材料进行初审，并提出建议。 　　九、考核检查 　　经初审合格的街道、镇，由考评小组组织有关成员以及专家进行考核验收，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、问卷调查等形式，将现场检查情况、自查情况表与考评标准逐项对照评审打分。考评小组召开评审会议进行讨论，提出考评验收结论和改进要求。 　　十、审批 　　凡符合考核标准的街道、镇，由考评小组将考评验收结论报新区环保市容局审批。 　　十一、公示 　　对拟批准的环保模范街道、镇将通过新闻媒体进行公示，公示期间（一周）广泛听取各方面意见，由考评小组办公室负责汇总、核实。 　　十二、授予称号 　　经批准的环保模范街道、镇，由区政府授予“浦东新区环境保护模范街道”或“浦东新区环境保护模范镇”称号，并颁发铭牌和证书。 　　十三、奖励 　　对获得环保模范街道、镇称号的单位，将在新闻媒体上广泛宣传，并给予一定的物质奖励。 　　十四、复查和撤销 　　新区环保模范街道、镇每两年评审一次。对已获得该荣誉称号的街道、镇，每两年全面复查一次。一旦发现弄虚作假、发生严重污染事故或集体上访等情况，经认定为不合格的，将撤销命名，收回铭牌和证书，并通过媒体公布。 　　十五、解释 　　本实施意见（考评标准及有关考核指标说明等）由新区环保市容局负责解释。 　　浦东新区环境保护和市容卫生管理局 浦东新区精神文明建设委员会 中共浦东新区城区工作委员会 浦东新区农村发展局 二○○四年三月 　　附件一： 　　浦东新区环境保护模范街道考评标准 　　一、基本条件 　　（一）无重大环境污染事故或纠纷。 　　（二）无重大环保问题集体上访或越级上访。 　　二、考核指标 　　（一）环保模范街道的考评内容由环境管理、环境质量、污染控制和环境建设四大类组成，合计考核指标30 项。另外，具有环保特色以及工作成果显著的，设有外加分，每项加2-5分，视具体内容及先进性而定。 　　（二）考核指标合计规定分值为100 分，实际考核得分加上外加分，合计达到 90 分以上的，可以获得环保模范街道的初审资格。 类　别 指 标 名 称 规定分值 实际得分 一、环境管理 1、建立创模领导小组和工作小组，建立创模目标责任制 2、有专职或兼职的环保干部 3、为达到长效管理，做到有计划、有总结，开展各项环保活动有记录 4、街道办事处制定绿色办公制度，大力推广使用绿色办公用品 5、有环保自愿者队伍，不少于10人 6、每个居委会有固定环保宣传园地，每年开展宣传教育不少于4期 7、街道办事处公布环保热线电话，接受群众监督和投诉 8、及时处理环保方面的来信、来电、来访和污染事故、纠纷，并有处理记录 9、公众对环境满意率＞80% 4 4 4 3 3 3 2 3 　4 合计规定得分：　 30 实际得分： 二、环境质量 10、 辖区内企业（区及区级以上企业除外） 无扰民的固定声源 11、河道整治有计划、有措施 12、整治河道的河面无漂浮物，有专人清捞 13、各住宅小区二次供水水箱每年两次清洗消毒率达100%，并有记录 14、公共场所和绿地卫生达标率＞90% 5 3 4 4 4 合计规定得分：　 20 实际得分： 三、污染控制 15、辖区内企业（区及区级以上企业除外）的烟尘排放达标率为100% 16、辖区内企业（区及区级以上企业除外）的企业厂界噪声达标率为100% 17、辖区内企业（区及区级以上企业除外）的工业废水排放达标率为＞95% 3 3 3 三、污染控制 18、辖区内企业（区及区级以上企业除外）的工业固体废物处置利用率＞70%，并无危险废物排放 19、辖区内饮食业油烟气污染整治率＞90% 20、饮食业无扰民纠纷 21、建筑工地围栏施工，渣土实施密闭式运输 22、建筑施工污水不排入河道 23、建筑施工无扰民纠纷或矛盾发生 3 4 4 3 3 4 合计规定得分：　30 实际得分： 四、环境建设 24、生活污水处理率＞60% 25家庭生活用清洁能源使用率＞90% 26、环卫设施齐全，无臭气，无污水泄漏，生活垃圾和建筑垃圾分类存放，日产日清 27、生活垃圾无害化处理率＞90% 28、街道办事处和各居委会均设废旧电池回收箱 29、积极推广节水型器具和绿色照明灯具 30、绿化覆盖率＞35%，无裸露土地 2 2 2 2 4 4 4 合计规定得分：　 20 实际得分： 五、环保特色和工作成果（外加分，每项加分2-5分） 31、获市级或区级文明街道称号 32、获市级或区级卫生街道称号 33、获大气污染物排放达标街道称号 34、获环境噪声达标街道称号 35、获上海市生态型住宅小区称号，每获一个加分 36、获上海市安静居住小区称号，每获一个加分 5 4 3 3 2 2 37、通过ISO14001环境管理体系认证 38、有鲜明特点或亮点的环保实事项目，每项加分 5 3 实际得分： 总计规定得分：100 总计实际得分： 　　附件二： 　　浦东新区环境保护模范镇考评标准 　　一、基本条件 　　（一）无重大环境污染事故或纠纷。 　　（二）无重大环保问题集体上访或越级上访。 　　二、考核指标 　　（一）环保模范镇的考评内容由环境管理、环境质量、污染控制和环境建设四大类组成，合计考核指标 30 项。另外，具有环保特色以及工作成果显著的，设有外加分，每项加2-5分，视具体内容及先进性而定。 　　（二）考核指标合计规定分值为 100 分，实际考核得分加上外加分，合计达到 90 分以上的，可以获得环保模范镇的初审资格。 类　别 指 标 名 称 规定分值 实际得分 一、环境管理 1、建立创模领导小组和工作小组，建立创模目标责任制 2、有专职或兼职的环保干部 3、环保创模为达到长效管理，做到有计划、有总结，开展环保活动有记录 4、镇政府制定绿色办公制度，大力推广使用绿色办公用品 5、有环保自愿者队伍，不少于10人 6、镇政府和村委会（居委会）有固定环保宣传园地，每年开展宣传教育不少于4期 7、镇政府公布环保热线电话，接受群众监督和投诉 8、及时处理环保方面的来信、来电、来访和污染事故、纠纷，并有处理记录 9、公众对环境满意率＞80% 4 4 4 3 3 3 2 3 4 合计规定得分：　30 实际得分： 二、环境质量 10、 镇及村属企业无扰民的固定声源 11、河道整治有计划、有措施 12、整治河道的河面无漂浮物，有专人清捞 13、生活饮用水卫生合格率达标 14、公共场所和绿地卫生达标率＞90% 15、秸秆禁烧区域达到100% 16、禽畜粪不对河水或饮用水造成污染 17、农用塑料薄膜回收利用率＞90% 3 2 2 3 2 3 2 3 合计规定得分：　20 实际得分： 三、污染控制 18、镇及村属企业的烟尘排放达标率为100% 19、镇及村属企业的厂界噪声达标率为100% 20、镇及村属企业工业废水排放达标率＞95% 21、镇及村属企业的工业固体废物处置利用率＞70%，并无危险废物排放 22、饮食业无扰民纠纷 23、建筑工地围栏施工，渣土实施密闭式运输，建筑施工污水不排入河道 24、建筑施工无扰民纠纷或矛盾发生 4 4 4 4 4 6 4 合计规定得分：　30 实际得分： 四、环境建设 25、城镇化地区的生活污水处理率＞60% 26、家庭生活用清洁能源使用率＞90% 27、环卫设施齐全，无臭气，无污水泄露，生活垃圾和建筑垃圾分类存放，日产日清 28、生活垃圾无害化处理率＞90% 29、家庭厕所普及率＞90% 30、郊区森林覆盖率达到规定的要求 4 3 3 3 4 3 合计规定得分：　20 实际得分： 五、环保特色和工作成果（外加分，每项加分2-5分） 31、获市级或区级文明镇称号 32、获市级或区级卫生镇称号 33、获上海市生态型住宅小区称号，每获1个加分 34、获上海市安静住宅小区称号，每获1个加分 35、通过ISO14001环境管理体系认证 36、有鲜明特点或亮点的环保实事项目，每项加分 5 4 2 2 5 3 实际得分： 总计规定得分：　 100 总计实际得分： ------End------