宁波市国家环境保护模范城市复查迎检工作方案

宁波市人民政府关于印发宁波市国家环境保护模范城市复查迎检工作方案的通知 （甬政发[2006]39号） 各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　《宁波市国家环境保护模范城市复查迎检工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 宁波市人民政府 二00六年四月三十日 　　宁波市国家环境保护模范城市复查迎检工作方案 　　国家环境保护模范城市是我国城市经济社会与环境保护实现初步可持续发展的先进典型。2001年我市被授予国家环保模范城市称号至今已有5年。根据国家环保模范城市定期复查的要求，今年我市将迎接国家环保模范城市首次复查工作。根据市委、市政府统一部署，现制定如下工作方案。 　　一、国家环境保护模范城市复查的总体要求 　　为发挥国家环境保护模范城市的典型和示范作用，促进已命名的国家环境保护模范城市各项工作的进一步提高，国家环保总局决定每隔3年对已命名的国家环境保护模范城市按照现行标准进行一次复查。对于复查不合格的城市，将予以通报批评并限期整改；对限期整改后仍达不到要求的城市，则予以摘牌。今年，国家环保总局将按照调整后的考核指标要求对我市开展国家环保模范城市复查工作。复查主要针对城市近3年来环境保护模范城市创建成果的巩固和深化的情况，主要内容有： 　　一是对考核指标的巩固和提高情况的复查。国家环保总局曾于2002年对28项创模考核指标作过调整(见附件1)。对城市污水处理率地面水和空气质量等指标提出了更高的要求。我市于2001年被授予国家环保模范城市称号，但本次复查须按2002年颁布的新考核指标予以复查。复查方式有技术报告审核、档案资料和原始数据查阅以及现场抽查等。 　　二是城市环境基础设施建设、管理、运行情况。实地检查近3年来城市污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场等城市环境基础设施完善和运行情况。 　　三是工业污染控制和污染物总量控制情况。核查工业污染源达标和在线监测设施运行情况，审核区域重点污染物总量控制执行情况。 　　四是核查区域环境质量和市容市貌。通过实地检查、抽测和资料查阅相结合的方式，核查区域空气、水质等环境质量变化情况；检查市容市貌，重点检查城郊结合部环境状况。 　　五是随机调查公众对城市环境的满意度。主要核查城市市民环境意识状况和文明程度，了解市民对创建工作的知晓度和对环保工作的参与度，掌握城市居民对政府环保工作的认可度。 　　六是考核我市创模成功之后环保工作持续改进情况。按照环保模范城市须在城市环境保护和可持续发展领域起到带头示范作用的要求，考核城市政府环境保护长效机制的建立情况，尤其要考核获得环保模范城市称号后城市政府在保护环境、解决群众关注的重大环境问题的持续改进情况。 　　资料核查和现场检查之后形成复查意见，还要向社会公示，然后再综合决定是否通过复查。 　　二、我市目前迎接创模复查存在的主要问题和难点 　　我市自2001年通过国家环境保护模范城市验收以来，不断巩固创模成果，积极推进生态市建设、城市环境基础设施建设进一步完善，环境管理水平、污染管理能力进一步提高。但是由于国家环境保护模范城市考核要求的提高，宁波城市建成区面积的扩大和城区非农人口的大幅增加以及近年来我市经济发展迅猛、环境承载压力加大等原因，对照现行国家环境保护模范城市考核标准，我市目前迎接创模复查主要存在以下问题和难点： 　　(一)复查需要提供的档案材料要求高、涉及面广。 　　复查要求审查近3年28项考核指标达标情况的技术报告、档案资料和原始记录，由于考核指标涉及经济社会、环境质量、环境建设、环境管理等内容，跨度3年，需要准备的档案资料很多。另一方面，由于2002年国家对环保模范城市创建指标作了调整，我市在环境质量、污染物总量控制等指标的巩固方面存在一定的差距，迎接复查工作压力较大。 　　(二)城市生活污水处理率还达不到考核标准。 　　我市城区目前只有江东污水处理厂、岩东污水处理厂、小港污水排海工程，江东南区、镇海、北区污水处理厂还在建设中，目前我市还达不到城市生活污水处理率大于70％的考核要求。 　　(三)郑州区创建基础薄弱。 　　鄞州区是我市创模成功后划入市区，是新增区域，目前鄞州区的现状距国家环保模范城市复查标准还有一定距离，在内河水质改善、城市生活污水处理、城乡结合部环境污染整治等方面存在差距。 　　(四)城乡结合部市容环境卫生需要改进。 　　创模复查不仅要检查城市市容市貌、环境质量等内容，还将城乡结合部以及周边地区市容环境卫生状况作为检查的重点内容之一，中心城区和农村之间特别是鄞州区和周边区域之间的环境状况不容乐观。 　　(五)公众对环境保护参与程度和对政府环保工作满意程度需要进一步提高。 　　新调整的指标要求公众对城市环境的满意率大于 80％，且通过随机发放环境满意率的公众问卷来调查考核，不确定因素较大。 　　三、迎接复查的主要任务和职责分工 　　我市本次迎接国家环保模范城市复查工作的总体目标是：认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，按照国家环保模范城市考核指标和复查要求，针对我市环境保护工作存在的问题和薄弱环节，动员全市各方力量，切实抓好整改和提高，解决一批群众关心的环境问题，进一步完善城市环保基础设施，健全促进经济社会与环境保护协调发展的长效机制，巩固和深化环保模范城市创建成果，为建设生态市打好基础。 　　为了如期通过国家环保模范城市复查，在进一步巩固提高已达标指标的基础上，针对存在的问题和难点制定切实有效的对策措施。市有关责任部门和各区政府要各司其职，齐抓共管，在计划时间内抓好各项任务的落实，全面、按时达到复查标准要求。主要任务如下： 　　(一)着力提高城市生活污水处理率。 　　1．加快江东南区污水处理厂(一期16万吨／日)及配套管网建设，确保在2006年10月底前工程竣工并投入试运行。同时要做好试运行台帐资料的整理和迎检准备工作。 　　责任单位：市建委、市城管局、鄞州区政府 　　2．加快镇海区污水处理厂(一期3万吨／日)建设，确保2006年10月前竣工并投入试运行。同时要做好试运行台帐资料的整理和迎检准备工作。 　　责任单位：镇海区政府 　　3．加快北区污水处理厂(10万吨／日)工程及配套管网建设，确保2007年6月底前竣工并进水调试。 　　责任单位：镇海区政府、市建委 　　4．加快北仑岩东污水处理厂的挖潜改造和配套管网建设，确保2006年10月底前处理负荷达到8万吨／日。同时要做好台帐资料的整理和迎检准备工作。 　　责任单位：北仑区政府 　　5．加强对江东北区、北仑岩东、小港等现有各污水处理厂的运行管理，确保稳定达标排放。完善城市污水处理厂污泥处置，降低污泥含水率，防止二次污染。 　　责任单位：市城市管理局、市环保局、北仑区政府 　　(二)完善生活垃圾和工业固废安全处置系统。 　　1．加强宁波绿能公司垃圾焚烧发电装置和大岙生活垃圾填埋场日常运行的规范化管理，完善垃圾渗沥液和焚烧烟气的污染防治，确保达到相应排放标准，防止产生二次污染。加快垃圾中转站和垃圾运输车辆改造，杜绝沿途污染。 　　责任单位：市建委、市城管局、市环保局 　　2．加快镇海垃圾焚烧工程和鄞州垃圾卫生填埋工程建设进度，确保年内竣工投运。 　　责任单位：镇海区政府、鄞州区政府 　　3．加快宁波北仑工业固废处置站项目建设，2006年6月底前填埋区投入试运行。 　　责任单位：北仑区政府、临港大工业办公室 　　4．加快宁波化工区化工类废物综合利用处置中心建设，2006年8月底前投入使用。 　　责任单位：镇海区政府 　　5．加强执法监管，逐步建立完善工业固体废物收集处置网络。 　　责任单位：市环保局 　　6．加强对市医疗废物处置中心的运行管理，确保医疗废物的安全处置，防止二次污染产生。 　　责任单位：市环保局、市卫生局 　　7．加强卫生系统医疗单位废弃物分类收集与安全处置的监管管理，建立长效管理制度，提高医疗废物安全处理率。 　　责任单位：市卫生局、市环保局 　　(三)加强水环境整治与管理，确保城市水功能区水质达标。 　　1．加快开展建成区内污染严重河道的整治工作，消灭V类水体。 　　责任部门：市城管局、市建委、各区政府 　　1．完善内河水环境的日常保洁管理等长效机制，采取定期换水等措施，提高水体自净能力，保持水面整洁，进一步提高城区内河水质。 　　责任部门：市城管局、各区政府 　　3．加强对甬江、姚江、奉化江水面的保洁工作，定期清捞水面漂浮物，保证江面清洁。 　　责任部门：市水利局 　　4．2006年年底前完成250公里“千里清水河道”工程，河道整治累计达到1050公里。 　　责任单位：市水利局、各县(市)、区政府 　　5．组织实施《甬江流域水污染防治规划》，改善流域水环境质量。 　　责任单位：市环保局、市发改委、市经委、市建委、市农业局 　　6．积极推行生态农业，加大平衡施肥、病虫害生物防治等科学技术的推广力度，减轻农业面源污染。 　　责任部门：市农业局 　　7．适度发展渔业养殖业，控制江河和海域水产养殖密度，加大生态养殖推广力度，减轻养殖污染。 　　责任部门：市海洋渔业局 　　(四)加强执法监管，确保工业污染源稳定达标排放。 　　1．加强在建重大工程环保监管，确保做好“三同时”。 　　责任单位：市环保局、市发改委 　　2．推进北仑电厂脱硫工程进程，力争年内2台机组脱硫设施投运，实现相应的SO2削减任务。 　　责任单位：市发改委、市环保局 　　3．加强对化工、印染、电镀等工业污染源的在线监测监控，强化执法检查，确保稳定达标排放。 　　责任单位：市和县(市)、区环保局 　　4．继续开展对排污企业的清洁生产审核。 　　责任单位：市经委、市环保局 　　(五)开展各项专项整治，解决群众反映强烈的环境问题。 　　1．开展餐饮娱乐服务业的油烟、噪声污染专项整治；多还旧帐，不欠新帐，确保新办餐饮娱乐服务企业符合环保标准和要求。 　　责任单位：市城管局、市环保局、市工商局 　　2．开展城区建筑噪声、社会生活噪声扰民问题的专项整治。 　　责任单位：市城管局、市公安局 　　3．加强机动车尾气排放的监管，控制机动车尾气污染，消灭公交车尾气冒黑烟现象。 　　责任单位：市公安局、市城管局、市环保局、市交通局 　　4．开展对建筑工地和路面扬尘污染的专项整治，改善城区空气环境。 　　责任单位：市建委、市城管局 　　5．开展烟尘控制专项整治，加强对城区和高速公路、国道、省道以及城乡结合部的烟尘排放的执法监管力度。 　　责任单位：市和县(市)、区环保局 　　6．加大对城乡结合部市容环境卫生的综合整治力度，每季度开展一次集中执法行动，确保迎检前的市容市貌整洁。 　　责任单位：市城管局、各区政府 　　(六)加大宣传力度，营造迎接“创模”复查的氛围。 　　1．制订创模复查宣传方案，通过报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体，掀起宣传环境保护和建设巩固国家环保模范城市的新高潮。 　　责任单位：市委宣传部、市文广新闻出版局、宁波日报报业集团、市广电集团、市级各新闻单位 　　2．在市区公益广告牌(栏)、公交车以及公共场所推出环保公益广告，营造迎检氛围。 　　责任单位：市工商局、市城管局 　　3．各区政府要以街道、社区活动为载体，开展形式多样的参与环境保护巩固国家环保模范城市的宣传活动，提高市民参与度和知晓度。 　　责任单位：各区人民政府 　　(七)加大力度，抓好鄞州区的创建工作。 　　2006年8月底前，完成鄞州区以下各项创建任务，全面达到国家环保模范城市复查标准： 　　1．2006年5月前建立创建领导机构和工作班子。 　　2．认真做好辖区内环境保护模范城市28项考核指标的档案整理和资料汇编工作。 　　3．完成辖区内排污网线普查工作，为污水纳入南区污水处理厂做好准备。 　　4．加强城乡结合部的环境综合整治，改善市容市貌。 　　5．开展区内河道综合整治，全面改善内河水质。 　　6．规范开展区域烟尘控制区和噪声达标区的创建和巩固工作，加大对两区的日常环境监管力度，改善环境质量。 　　责任单位：鄞州区政府 　　(八)通力合作，高标准做好各项考核指标的统计汇总和资料整理工作。 　　认真做好各项指标的汇总工作，负责考核指标填报的各责任单位必须在8月底前按照要求完成各项考核指标的档案收集和统计汇总工作。9月底前市环保模范城市复查迎检工作领导小组办公室完成各类指标数据的整理和资料的汇编工作。 　　责任单位：市各有关部门、各区人民政府，具体见《宁波市迎接国家环境保护模范城市复查指标填报任务分解表》(见附件2) 　　四、计划安排和工作步骤 　　(一)动员准备阶段(2006年5月20日前)。市政府成立市国家环境保护模范城市复查迎检工作领导小组，召开迎接国家环境保护模范城市复查动员大会，印发《宁波市迎接国家环境保护模范城市复查工作方案》，分解落实各项工作任务。宣传部门、各新闻媒体以及地方政府和群团组织掀起第一次宣传高潮。 　　(二)整改提高阶段(2006年5月至8月底)。根据创模复查工作方案，针对我市存在的薄弱环境，各级政府和有关部门认真分析研究、落实各项措施，切实完成整改，确保各项指标达到创模复查要求。新闻媒体跟踪报道各地各部门抓整改、迎复查的先进典型，鞭策落后表扬先进。 　　(三)考核迎检阶段(9月至复查结束，其中9月底前资料整理和各项准备工作全部完毕，随时待命迎检)。各地各部门要积极做好迎检准备工作，市有关部门、各区政府和各有关单位完成创模复查各项指标的档案收集和准备工作，市环保模范城市复查迎检工作领导小组办公室完成各类指标数据的整理和资料的汇编工作。市级新闻媒体和其他宣传阵地加强宣传报道，进行舆论引导，在全市上下形成良好的宣传舆论氛围。各污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等重点检查单位要切实做好迎接国家现场检查的准备工作(此项工作由各有关单位及其主管部门落实)。所有准备工作必须在9月30日前全部完毕，10月1日开始随时准备迎检。 　　五、保障措施 　　(一)加强领导，形成迎检工作合力。 　　国家环保模范城市称号是我市城市形象的一张亮丽名片，这一称号创建成功来之不易，巩固创建成果更应倍加努力。尤其在当前全国上下全面贯彻科学发展观，建设社会主义和谐社会的大背景下，巩固和保持“国家环保模范城市”称号就尤为重要。市级有关部门、各级党委政府要切实加强对巩固环保模范城市创建成果、迎接创模复查工作的领导，坚持以科学发展观统领当前的各项工作，把巩固环保模范成果作为贯彻落实“三个代表”重要思想，推进我市经济社会既快又好发展的重要抓手；作为维护人民群众切身利益，建设社会主义和谐社会性重要举措施；作为统筹人与自然和谐发展，建设生态市的重要步骤来抓紧抓好。要确保组织到位、领导到位、工作到位、措施到位，要抓出成效、确保成功。市里已调整成立迎接国家环保模范城市复查迎检工作领导小组，由市政府主要领导任组长，并将相应成立综合督查组、市容环境组、宣传发动组、资料业务组等各项工作小组，由市各有关部门主要负责人牵头，领导小组办公室设在市环保局。市各有关部门和各区政府也要一级抓一级，层层抓落实，形成工作合力。 　　(二)明确责任，建立有效的工作机制。 　　各工作小组、市各部门和各区政府要认真对照迎检工作方案和国家环保模范城市考核指标，结合本部门和本区域实际，进一步明确工作目标，细化工作任务，硬化工作措施，完善工作制度，把每一项任务落实到部门、落实到人，并明确完成期限。尤其对我市目前存在的几项薄弱环节和弱项指标，要采取有针对性的强有力措施，集中精力，限期整改，确保达到考核要求。要改进工作方法，形成齐抓共管的工作氛围，发挥整体合力。对职能交叉事项，要互相配合支持，绝不允许互相推诿，延误工作时机。各工作小组要积极做好协调工作，从长效管理角度建立工作机制，确保创模工作持续开展。 　　(三)狠抓落实，强化检查督查力度。 　　我市迎接国家环保模范城市复查工作时间紧、任务重，要顺利圆满完成这一任务，必须树立真抓实干的工作作风。市迎接国家环境保护模范城市复查迎检工作领导小组办公室将不定期召开协调会和调度会，重点对本方案部署的工作进行检查和督办，并以通报的形式将意见反馈给各责任单位。各责任单位必须抓紧整改落实，确保各项工作的按时完成。市政府办公厅(市政府督查室)加强对各地、各部门工作情况的督查，市监察局要加大效能监察力度，确保政令畅通，对工作不力、行动迟缓的单位和个人将追究其责任。 　　(四)全民动员，营造浓厚的社会氛围。各区政府和街道等基层组织都要把迎接创模复核工作作为当前的一项重要任务，全力做好群众的发动工作。各有关单位和新闻媒体要深入发动，大力宣传，让广大市民充分了解国家环境保护模范城市复查的内容和进展情况。动员全社会积极参与到巩固和深化创建国家环境保护模范城市活动中来。通过广泛宣传和发动，进一步提高市民的环境意识，营造全社会关心环境、自觉保护环境的良好风气，以提高市民对创模复查工作的“知晓率”和对政府环保工作的“满意率”。 　　附件1 　　国家环境保护模范城市考核指标 ┌─────┬─────────┬──────────┬────┬────────────┐ │　指标　　│2002年前考核指标值│2002年起执行的考核指│2005年实│2007年起执行的考核指标值│ │　　　　　│　　　　　　　　　│　　　　标值　　　　│际完成值│　　　　　　　　　　　　│ ├──┬──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │基本│1.　│城市环境综合整治定│城市环境综合整治定量│　达标　│城市环境综合整治定量考核│ │条件│　　│量考核连续3年名列 │考核连续3年名列全国 │　　　　│连续三年名列本省（自治区│ │　　│　　│全国或全省前列　　│或全省前列　　　　　│　　　　│）前列　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│2.　│通过国家卫生城市考│通过国家卫生城市考核│　达标　│近三年城市辖区内未发生重│ │　　│　　│核验收　　　　　　│验收　　　　　　　　│　　　　│大、特大环境污染和生态破│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│坏事故，前一年未有重大违│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│反环保法律法规的案件，制│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│定环境突发事件应急预案并│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│进行演练　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│3.　│环境保护投资指数　│环境保护投资指数　　│ 2.57%　│环境保护投资指数≥1.7%　│ │　　│　　│＞1.5%　　　　　　│＞1.5%　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ ├──┼──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │经济│4.　│人均GDP＞1万元　　│人均GDP＞1万元　　　│3.87万元│经济持续增长率高于全国平│ │社会│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│均增长水平，人均GDP＞　 │ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│1.5万元（西部城市可选择 │ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│市区人均GDP＞1.5万元）　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│5.　│经济持续增长率高于│经济持续增长率高于全│　达标　│人口与计划生育年度计划完│ │　　│　　│全国平均增长水平　│国平均增长水平　　　│　　　　│成率100%　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│6.　│人口出生率＜国家　│人口出生率＜国家计　│　达标　│单位GDP能耗＜全国平均　 │ │　　│　　│计划指标　　　　　│划指标　　　　　　　│　　　　│水平，且近三年逐年下降　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│7.　│单位GDP能耗＜全　 │单位GDP能耗＜全国　 │　达标　│单位GDP用水量＜全国平　 │ │　　│　　│国平均水平　　　　│平均水平　　　　　　│　　　　│均水平，且近三年逐年下降│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│8.　│单位GDP用水量＜　 │单位GDP用水量＜全　 │　达标　│万元GDP主要工业污染物排 │ │　　│　　│全国平均水平　　　│国平均水平　　　　　│　　　　│放强度＜全国平均水平，　│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│且近三年逐年下降　　　　│ ├──┼──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │环境│9.　│全年API指数＜100　│全年API指数＜100的　│　90%　 │全年API指数≤100的天数≥│ │质量│　　│的天数＞全年天数　│天数＞全年天数的80% │　　　　│全年天数的85%　　　　　 │ │　　│　　│的80%　　　　　　 │　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│10. │集中式饮用水水源地│集中式饮用水水源地水│ 99.97% │集中式饮用水水源地水质达│ │　　│　　│水质达标率＞96%　 │质达标率＞96%　　　 │　　　　│标率≥96%　　　　　　　 │ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│11. │城市水功能区水质达│城市水功能区水质达标│部分河道│城市水环境功能区水质达标│ │　　│　　│标率100%,且市内无 │率100%,且市内无劣Ⅴ │存在劣V │率100%，且市区内无劣Ⅴ类│ │　　│　　│劣Ⅴ类水体　　　　│类水体　　　　　　　│ 类水体 │水体　　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│12. │区域环境噪声平均值│区域环境噪声平均值　│52.6 dB │区域环境噪声平均值≤60dB│ │　　│　　│＜56dB（A）　　　 │＜60dB（A）　　　　 │ （A）　│(A)　　　　　　　　　　 │ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│13. │交通干线噪声平均值│交通干线噪声平均值　│68.2 dB │交通干线噪声平均值≤70dB│ │　　│　　│＜70dB（A）　　　 │＜70dB（A）　　　　 │ （A）　│(A)　　　　　　　　　　 │ ├──┼──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │环境│14. │自然保护区覆盖率　│自然保护区覆盖率＞　│ 8.68%　│受保护地面积占国土面积比│ │建设│　　│＞5%　　　　　　　│5%　　　　　　　　　│　　　　│例≥10%　　　　　　　　 │ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│15. │建成区绿化覆盖率　│建成区绿化覆盖率＞　│ 37.3%　│建成区绿化覆盖率≥35%（ │ │　　│　　│＞30%　　　　　　 │35%　　　　　　　　 │　　　　│西部城市可选择人均公共绿│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│地面积≥全国平均水平）　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│16. │城市生活污水处理率│城市生活污水处理率　│ 不达标 │城市污水集中处理率≥80% │ │　　│　　│＞50%　　　　　　 │＞70%　　　　　　　 │　　　　│，且缺水城市污水再生利用│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│率≥20%　　　　　　　　 │ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│17. │工业废水排放达标率│工业废水排放达标率　│　达标　│重点工业企业污染物排放稳│ │　　│　　│＞100%　　　　　　│＞95%　　　　　　　 │　　　　│定达标率100%，工业企业排│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│污申报登记执行率100%　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│18. │城市气化率＞90%　 │城市气化率＞90%　　 │　达标　│城市清洁能源使用率≥50% │ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│19. │城市集中供热率＞　│城市集中供热率＞30% │ 不考核 │城市集中供热普及率≥65% │ │　　│　　│30%　　　　　　　 │　　　　　　　　　　│　　　　│（南方城市不考核）　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│20. │生活垃圾无害化处理│生活垃圾无害化处理率│ 92.24% │生活垃圾无害化处理率　　│ │　　│　　│率＞80%　　　　　 │＞80%　　　　　　　 │　　　　│≥85%　　　　　　　　　 │ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ ├──┼──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│21. │工业固体废物处置利│工业固体废物处置利用│ 99.89% │工业固体废物处置利用率　│ │　　│　　│用率＞70%，并无　 │率＞70%，并无工业　 │　　　　│≥90%　　　　　　　　　 │ │　　│　　│工业危险废物排放　│危险废物排放　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│22. │烟尘控制区覆盖率　│烟尘控制区覆盖率＞　│＞90%　 │危险废物处置率100%　　　│ │　　│　　│＞90%　　　　　　 │90%　　　　　　　　 │　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│23. │环境噪声达标区覆盖│环境噪声达标区覆盖率│＞90%　 │机动车环保定期检测率　　│ │　　│　　│率＞60%　　　　　 │＞60%　　　　　　　 │　　　　│≥80%　　　　　　　　　 │ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ ├──┼──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │环境│24. │城市市委、市政府听│城市环境管理目标责任│　达标　│环保目标责任制落实到位，│ │管理│　　│取环保工作汇报和政│制落实到位，制定创模│　　　　│环境指标已纳入党政领导干│ │　　│　　│府例会研究环保工作│规划并分解实施　　　│　　　　│部政绩考核，制定创模规划│ │　　│　　│频次＞1次/年　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│并分解实施，实行环境质量│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│公告制度　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│25. │环境保护机构独立建│环境保护机构独立建制│　达标　│环境保护机构独立建制，环│ │　　│　　│制　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│境保护能力建设达到国家标│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│准化建设要求　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│26. │公众对城市环境的满│公众对城市环境的满意│ 未调查 │公众对城市环境保护的满意│ │　　│　　│意率＞60%　　　　 │率＞80%　　　　　　 │　　　　│率≥85%　　　　　　　　 │ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│27. │执行主要污染物总量│中小学环境教育普及率│　达标　│中小学环境教育普及率　　│ │　　│　　│削减计划，按照《国│＞80%　　　　　　　 │　　　　│≥85%　　　　　　　　　 │ │　　│　　│务院关于环境保护若│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　│干问题的决定》，执│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　│行新污染项目环保一│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　│票否决规定，并纳入│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　│城市社会经济发展计│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　│划之中；按期完成总│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　│量削减计划　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│28. │　　　　　　　　　│按期完成总量控制计划│个别指标│按期完成总量控制计划，国│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│ 未达标 │家重点环保项目落实率　　│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│≥80%　　　　　　　　　 │ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│29. │　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│建设项目“环评”、“三同│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│时”和规划环评综合执行率│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│达到国家要求　　　　　　│ │　　├──┼─────────┼──────────┼────┼────────────┤ │　　│30. │　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│城市环境卫生工作落实到位│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│，城乡结合部及周边地区环│ │　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　│境管理符合要求　　　　　│ └──┴──┴─────────┴──────────┴────┴────────────┘ 　　附件2 　　国家环境保护模范城市复查指标要求及指标填报任务分解表 ┌─────────────┬───────────────┬────┐ │　　　　考核指标及考核标准│任务及要求　　　　　　　　　　│责任单位│ ├─┬─┬─────────┼───────────────┼────┤ │基│ 1│城市环境综合整治定│提供2003年至2005年国家环保总局│市环保局│ │本│　│量考核连续3年名列 │城考结果通报和浙江省环保局责任│　　　　│ │条│　│全国或全省前列　　│制考核结果通报及相关材料　　　│　　　　│ │件│　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 2│通过国家卫生城市考│提供我市获国家卫生城市奖牌照片│市爱卫会│ │　│　│核验收　　　　　　│、命名有关文件材料，我市创建及│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│巩固国家卫生城市情况说明材料　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 3│环境保护投资指数＞│提供2003年至2005年全市环保投资│市财政局│ │　│　│1.5%　　　　　　　│项目及环保投资比例有关数据提交│、市发展│ │　│　│　　　　　　　　　│2003年至2005年城市环境保护投入│改革委、│ │　│　│　　　　　　　　　│情况专题报告　　　　　　　　　│市环保局│ │　│　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│、市建委│ ├─┼─┼─────────┼───────────────┼────┤ │社│ 1│人均GDP＞1万元　　│统计汇总2003年至2005年全市GDP │市统计局│ │会│　│　　　　　　　　　│与年度平均人口之比、GDP数据及 │　　　　│ │经│　│　　　　　　　　　│总人口数据　　　　　　　　　　│　　　　│ │济├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 2│经济持续增长率高于│提供2003年至2005年GDP总量数据 │市统计局│ │　│　│全国平均增长水平（│，计算年经济持续增长率　　　　│　　　　│ │　│　│7%～8%）　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 3│人口出生率＜国家计│统计汇总2003年至2005年全市人口│市人口计│ │　│　│划指标（即省政府下│出生率；提供省政府与市政府签订│生委　　│ │　│　│达的指标）　　　　│的《计划生育目标责任书》、省政│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│府计划生育完成情况通报、全市人│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│口总数和出生人口数据、《计划生│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│育年度报表》和相关证明材料　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 4│单位GDP能耗＜全国 │统计汇总2003年至2005年全市折算│市经委、│ │　│　│平均水平（约为1.4 │后的能源消耗总量（以标煤计）与│市统计局│ │　│　│吨标煤/万元）　　 │当年全市GDP之比；提供2003年至2│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│005年全市能源消耗总量（以标煤 │　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│计）和各类能源折标煤系数表；提│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│供单位GDP能耗完成情况工作报告 │　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 5│单位GDP用水量＜全 │统计汇总2003年至2005年全市耗水│市水利局│ │　│　│国平均水平（约为　│总量（不包括农业用水量）与当年│、市统计│ │　│　│55.9立方米/万元） │全市GDP总量之比；提供全市耗水 │局　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│总量、城市生产用、生活用水量数│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│据来源明细、水平衡图；提供2003│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│－2005年节水工作总结　　　　　│　　　　│ ├─┼─┼─────────┼───────────────┼────┤ │环│ 1│全年API指数＜100　│提供2003年至2005年环境　　　　│市环保局│ │境│　│的天数＞全年天数　│空气质量有关数据　　　　　　　│　　　　│ │质│　│的80%　　　　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │量├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 2│集中式饮用水水源地│统计2003年至2005年全市　　　　│市环保局│ │　│　│水质达标率＞96%　 │饮用水源地水质达标情况　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　├───────────────┼────┤ │　│　│　　　　　　　　　│提供2003年至2005年城市　　　　│市水利局│ │　│　│　　　　　　　　　│市区自来水供水情况年度　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│报表　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 3│城市水功能区水质达│统计2003年至2005年全市　　　　│市环保局│ │　│　│标率100%,且市内无 │地表水功能区达标情况，　　　　│　　　　│ │　│　│劣Ⅴ类水体　　　　│提供地表水功能区划分文　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│件（政府批复）、国家环　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│保总局关于本市地表水考　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│核水体、功能、断面、点　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│位的认定文件　　　　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　├───────────────┼────┤ │　│　│　　　　　　　　　│提交2003年以来全市水污　　　　│市环保局│ │　│　│　　　　　　　　　│染综合整治专题报告　　　　　　│、水利局│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 4│区域环境噪声平均值│统计2003年至2005年全市　　　　│市环保局│ │　│　│＜60dB（A）　　　 │区域环境噪声平均值，提　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│供国家环保总局关于本市　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│区域环境噪声监测点位的　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│认定文件　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 5│交通干线噪声平均值│统计2003年至2005年全市　　　　│市环保局│ │　│　│＜70dB（A）　　　 │道路交通噪声平均值，提　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│供国家环保总局关于本市　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│道路交通噪声监测点位的　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│认定文件　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　├───────────────┼────┤ │　│　│　　　　　　　　　│提供城市主、次干道名单　　　　│市规划局│ │　│　│　　　　　　　　　│及分布图　　　　　　　　　　　│　　　　│ ├─┼─┼─────────┼───────────────┼────┤ │环│ 1│自然保护区覆盖率　│统计2003年至2005年全市　　　　│市环保局│ │　│　│＞5%　　　　　　　│自然保护区覆盖率，提供　　　　│　　　　│ │境│　│　　　　　　　　　│省级以上政府一级饮用水　　　　│　　　　│ │建│　│　　　　　　　　　│源保护区批复文件　　　　　　　│　　　　│ │设│　│　　　　　　　　　├───────────────┼────┤ │　│　│　　　　　　　　　│提供政府或林业部门（级　　　　│市林业局│ │　│　│　　　　　　　　　│别不限）审批建立的　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│国家级和省、市、县级森　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│林公园的批复文件。所有　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│批复文件必须有具体范围　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│和面积　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　├───────────────┼────┤ │　│　│　　　　　　　　　│提供政府（级别不限）审　　　　│市规划局│ │　│　│　　　　　　　　　│定公布的国家级和省、市　　　　│、市旅游│ │　│　│　　　　　　　　　│、县级风景名胜区的批复　　　　│局　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│文件（含具体范围和面积　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│）　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 2│建成区绿化覆盖率　│统计2003年至2005年城市　　　　│市城管局│ │　│　│＞35%　　　　　　 │建成区绿化覆盖率；提供　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│建成区绿化面积，填报《　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│建成区绿化覆盖率明细表　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│》；提供2003－2005年城　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│区绿化工作报告　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 3│城市生活污水处理率│统计2003年至2006年城市　　　　│市建委、│ │　│　│＞70%　　　　　　 │生活污水处理率　　　　　　　　│市城管局│ │　│　│　　　　　　　　　│提供2003年至2006年全市　　　　│、市环保│ │　│　│　　　　　　　　　│污水处理厂运行报表、处　　　　│局　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│理厂水质监测及质控原始　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│记录（备查）、污水处理　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│厂污泥处置情况、污水处　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│理厂接纳的工业废水接管　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│证明、市政上、下、雨水　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│管网图，负责现场检查的　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│准备工作　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│提供提高城市生活污水处　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│理率工作报告　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 4│工业废水排放达标率│统计2003年至2005年城市　　　　│市环保局│ │　│　│＞95%　　　　　　 │工业废水排放达标率，提　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│供重点污染源废水处理设　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│施运行情况和在线监测情　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│况材料；提供工业废水达　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│标排放率完成情况工作报　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│告　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 5│城市气化率＞90%　 │提供2000年至2005年城市　　　　│市建委　│ │　│　│　　　　　　　　　│气化率有关材料，填报《　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│城市气化情况统计表》和　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│《民用燃气统计表》；提　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│供提高城市气化率有工作　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│报告　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 6│城市集中供热率＞　│南方城市不考核　　　　　　　　│--　　　│ │　│　│30%　　　　　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 7│生活垃圾无害化处理│统计2003年至2005年城市　　　　│市城管局│ │　│　│率＞80%　　　　　 │生活垃圾无害化处理率　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　├───────────────┼────┤ │　│　│　　　　　　　　　│提交全市生活垃圾处理设　　　　│市建委、│ │　│　│　　　　　　　　　│施管理情况及渗滤液处理　　　　│市城管局│ │　│　│　　　　　　　　　│、废气治理情况专题报告　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│；提供垃圾处理设施运行　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│记录、渗滤液处理及废气　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│治理情况和达标材料，负　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│责现场检查的准备工作　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 8│工业固体废物处置利│统计2003年至2005年全市　　　　│市环保局│ │　│　│用率＞70%，并无　 │工业固体废物处置利用率　　　　│　　　　│ │　│　│工业危险废物排放　│，提供全市工业危险废物　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│处置设施、医疗废物集中　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│焚烧设施的建设、运行和　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│管理情况材料　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 9│烟尘控制区覆盖率　│统计2003年至2005年全市　　　　│各区政府│ │　│　│＞90%　　　　　　 │烟尘控制区覆盖率，提供　　　　│、市环保│ │　│　│　　　　　　　　　│全市锅炉、窑炉、茶炉、　　　　│局　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│大灶台帐及烟尘控制区复　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│测原始数据　　　　　　　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　├───────────────┼────┤ │　│　│　　　　　　　　　│提供2003年至2005年城市　　　　│市建委、│ │　│　│　　　　　　　　　│分行政区的建成区面积及　　　　│市规划局│ │　│　│　　　　　　　　　│建成区示意图　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│10│环境噪声达标区覆盖│提供2003年至2005年全市　　　　│各区政府│ │　│　│率＞60%　　　　　 │环境噪声达标区建设和复　　　　│、市环保│ │　│　│　　　　　　　　　│测的有关数据和资料，并　　　　│局　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│提供对全市所有的环境噪　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│声达标区进行综合管理的　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│材料　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ ├─┼─┼─────────┼───────────────┼────┤ │环│ 1│城市环境管理目标责│--　　　　　　　　　　　　　　│市环保局│ │境│　│任制落实到位，制定│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │管│　│创模规划并分解实施│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ │理├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 2│环境保护机构独立建│提供市、区编制机构关于　　　　│市编办、│ │　│　│制　　　　　　　　│设立环保局的文件　　　　　　　│各区政府│ │　│　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│、市环保│ │　│　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│局　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 3│公众对城市环境的满│2006年开展一次公众对城　　　　│市环保局│ │　│　│意率＞80%　　　　 │市环境满意率的摸底调查　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 4│中小学环境教育普及│统计中小学环境教育普及　　　　│市教育局│ │　│　│率＞80%　　　　　 │率，提供全市中小学数量　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│、全市绿色学校创建情况　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│、开设环保课程的教学计　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│划和课程表　　　　　　　　　　│　　　　│ │　├─┼─────────┼───────────────┼────┤ │　│ 5│按期完成总量控制计│提供上级政府环保部门下　　　　│市环保局│ │　│　│划　　　　　　　　│达的《污染物排放总量控　　　　│、市发改│ │　│　│　　　　　　　　　│制计划》、本市污染物排　　　　│委　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│放总量控制计划及完成情　　　　│　　　　│ │　│　│　　　　　　　　　│况　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│ └─┴─┴─────────┴───────────────┴────┘