（北京市）关于进一步落实迎汛安全责任制的通知

北京市防汛抗旱指挥部关于进一步落实迎汛安全责任制的通知 （京政汛[2007]5号） 各区县人民政府、各防汛抗旱指挥部： 　　为确保筹办2008年奥运决战年的迎汛安全，最大限度消除雨天可能出现的安全隐患，确保首都度汛安全，根据国家防总和市委、市政府的要求，各区县政府、各防汛抗旱指挥部要进一步细化和落实迎汛安全责任制。具体要求通知如下： 　　一、全市迎汛安全工作依法实行各级行政首长负责制 　　各区县、乡镇（街道办事处）及村级政府行政一把手是所辖行政地区迎汛安全的第一责任人，对安全迎汛工作负总责；各委、办、局的行政一把手是本系统、本行业迎汛安全的第一责任人；各企业、各单位法人是本单位迎汛安全的第一责任人。 　　各责任人要认真落实各级迎汛安全责任制，亲自抓落实，一级抓一级，逐级落实。要以落实迎汛安全组织机构、工作职责和任务、责任落实到人为重点，按照属地管理和行业管理结合的原则，依法落实各级防汛指挥机构，明确指挥部各级人员的职责和任务，建立岗位责任制，做到每一个重点部位、每一项措施、每一个环节都落实到人，加强监督和检查，建立完善问责制度、公示制度、追究制度等。 　　二、进一步落实重点部位岗位责任制 　　按照市委、市政府提出的奥运筹办决战之年的工作要求，各区县政府、各委办局、各单位要进一步确定各自的迎汛重点部位，逐一落实责任单位、责任人和保障措施。 　　（一）重点水利工程 　　1、河道、水库 　　水务部门要进一步落实堤防巡查和检查、河道清障，机闸机电设备、通讯设施、抢险物资，监测、预报预警责任制和抢险调度预案。 　　2、城市河湖、排水沟渠 　　由市水务局组织城市河湖、市政管理、排水等管理部门制定城市排水系统安全运行调度方案，明确责任，联合调度，确保城市道路积水迅速排除。 　　各区县及有关部门要加强对所辖排水沟渠的检查、疏浚，依法清障，确保排水畅通。 　　3、排水管网、泵站、雨篦子、排水口 　　排水集团、市政管理处、绿化隔离带建设公司、市政管线建设单位（包括产权单位）及各区县相关部门要全面进行排水管网的疏通，对管线、雨水井及排水口的清掏、清理，确保排水畅通；建立干线、支户线、雨水井安全运行责任制，落实到人。 　　（二）城市道路 　　1、市管道路 　　二、三、四、五环路及联络线、放射线等市管道路由市交通委负责落实路面积水排除责任制。 　　市市政管委负责落实道路扫水责任制。 　　2、城八区区管道路 　　由区政府负责落实道路积水排除责任制。 　　3、在建道路和未移交道路 　　由市交通委组织建设单位负责落实道路积水排除责任制。 　　4、奥运周边道路 　　由2008奥运建设办公室组织落实奥运场馆周边雨天道路保障责任制和预案。各场馆建设单位对所建场馆编制安全度汛保障预案，建立岗位、抢险责任制。 　　5、排水泵站 　　承担排水任务的排水集团、市政管理处、首发公司、公联公司等单位要对所属泵站逐一进行全面检查，每处泵站都要做到“五有”：有双路供电或备用发电机、有雨量观测记录、有通讯保障、有24小时专人值班、有应急预案；同时要加强培训演练，建立信息报告制度。 　　对2004年以来二、三、四、五环路出现过严重影响交通的积水点，责任单位要全部落实安全度汛责任制，明确现场抢险责任人，签定责任书，制定专人盯守抢险预案，建立雨天自动启动、自主抢险机制。 　　对新出现的积水点，要立即进行应急抢险，保证度汛安全。汛后制定方案，消除隐患。发改委、财政部门对今年新出现的积滞水点要预留应急抢险费用和改造资金，确保年内安排，保证2008年奥运会的顺利进行。 　　（三）首都机场 　　汛前要成立首都机场防汛指挥部，明确市交通委、市交管局、顺义区政府、朝阳区政府、首都国际机场股份有限公司、首都高速公路发展有限公司等成员单位的责任和任务，保证首都机场、道路及周边地区的防汛安全。 　　（四）居民区、危旧平房区 　　市建委、各区县政府和房屋管理部门（房地产开发区、单位自管房区和私房区）要进一步落实房屋抢险、抢修、避险责任制，建立完善雨前排查、雨中巡查排险、避险转移的工作方案，要逐级公示房屋抢修维修电话，加强安全宣传，做到家喻户晓。 　　（五）泥石流易发区、采空区、采矿区 　　山区县政府要进一步落实区县、乡镇、村、户四级“四包、七落实”防汛责任制，特别要建立监测、预报、预警、避险、救援责任制，落实到人。每村设报警员，做到第一时间掌握雨情、工情、险情和灾情，采取有效措施实现安全避险，无人员伤亡。 　　市安监局做好采矿区责任制落实的监督。 　　三、全方位落实各级抢险责任制 　　根据防洪法规，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抗洪的义务。各区县人民政府、各委办局、各企事业、各单位要按照安全迎汛责任主体和履行主责的要求，针对迎汛安全的重点部位、薄弱环节和承担的抢险任务，落实各级抢险责任制，要备足抢险物资，建立抢险队伍，配备必要的装备，做到物资调得出、队伍冲得上，保证责任区主动抢险，快速排除各类险情。 　　各主管部门、各单位要针对重点部位，按照“谁主管、谁负责”的原则，主动抢险，自我排险。特别要针对近年来局地极端天气下已出现过积滞水点和险情，必须都要落实专业抢险队伍，抢险方案，加强培训演练，切实提高抢排能力，确保不再出现严重积水。 　　各区县人民政府、各委办局及各防汛抗旱指挥部，要按照本通知的要求，结合自身实际，进一步落实各级迎汛安全责任制，不留死角，狠抓落实，加强检查，逐级备案；要汇编所辖迎汛重点部位的岗位责任制和抢险责任制，对责任区、责任段、重点部位、积水点、抢险队伍、物资、责任人和联系电话（手机）等标图列表、汇编成册，于2007年4月20前报市防办备案（电子版和责任制汇编册各一份）。 　　联 系 人：李玉霞 　　联系电话：68556144 　　电子邮箱：fxblyn@163.com 　　2007年3月28日