（江苏省）2006年全省危险化学品安全监管工作意见

江苏省安全生产监督管理局关于下发《2006年全省危险化学品安全监管工作意见》的通知 （苏安监〔2006〕47号） 各市安监局： 　　根据全国、全省安全生产工作会议精神以及国家安监总局《关于做好2006年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的通知》（安监总厅危化字[2006]7号）要求，省安监局研究制定了，现发给你们，请各地结合实际，进一步明确本地区危险化学品安全监管重点工作，制定切实有效措施，狠抓落实，确保全省危险化学品安全生产形势的稳定好转。 　　附：《2006年全省危险化学品安全监管工作意见》 　　二〇〇六年二月二十八日 　　附： 　　2006年全省危险化学品安全监管工作意见 　　2006年全省危险化学品安全监管工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全省安全生产的总体工作目标，突出重点，强化监管，严格执法，加强双基，确保全省危险化学品安全生产形势稳定好转。 　　2006年全省危险化学品安全监管工作的主要目标是：危险化学品生产企业安全生产许可证发证率100%，危险化学品经营许可证年度换证率100%；关停不具备安全生产条件的危险化学品生产企业占全部危险化学品生产企业的10%；完成全省危险化学品安全生产控制指标，危险化学品生产经营单位事故起数和死亡人数同比有较大幅度下降，减少重大事故和产生重大社会影响事故，力争杜绝特大事故。 　　2006年全省危险化学品安全生产监管的主要工作任务是： 　　一、进一步深化危险化学品安全专项整治 　　以“五个整顿、两个关闭”为主要工作手段，突出对危险化学品生产和运输两个环节的专项整治。 　　1、突出对重点企业的整治。重点整顿关闭不符合基本安全生产条件的小化工企业。 　　2、突出对重点行业的整治。重点规范液氯、液氨等液化气体和剧毒溶剂的生产、储存和运输环节。 　　3、突出对重点区域的整治。重点提高临江、临河、临湖、临海等可能引起水源污染的危险化学品从业单位的防范能力。 　　4、突出对重点隐患的整治。重点落实内、外部安全防护间距不符合规定的危险化学品生产经营单位的搬迁计划。 　　5、突出对重点环节的整治。重点对危险化学品生产企业小试、中试、试生产以及开停车等非正常生产情况下安全管理的薄弱环节加强监管。 　　二、进一步规范危险化学品安全生产行政许可 　　以危险化学品生产企业安全生产许可证为重点，加强行政许可，严格市场准入。 　　6、完成危险化学品生产企业安全生产许可证的发证工作。除视同领证的企业延长到年底外，2006年6月30日前没有领取安全生产许可证的危险化学品生产企业，一律提请当地政府予以关闭。 　　7、开展危险化学品经营许可证和包装物、容器定点生产证书的换发证工作。确保危险化学品经营许可证和包装物、容器定点生产证书年度换证率达100%。 　　8、规范危险化学品建设项目的市场准入。危险化学品生产、储存企业新、改、扩建设项目必须进行安全审查，规范危险物品建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，禁止使用落后的生产工艺和设备，防止产生新的安全隐患。 　　9、加强许可证审批后的监督检查。及时向社会公告并向有关部门通报许可证的发放情况，对已经取得许可证的单位加强日常监管，对领证后降低安全生产条件、不符合安全生产要求的，依法予以查处。 　　10、启动对易制毒化学品的生产经营许可。依据《易制毒化学品管理条例》的规定，切实履行对易制毒化学品安全监管职能。 　　三、进一步落实企业安全生产主体责任 　　加强规范和引导，督促危险化学品从业单位加强安全生产，提高企业本质安全度。 　　11、加强对企业的监督检查。督促、指导危险化学品生产企业开展查隐患、查“三违”活动，加强危险化学品从业人员的安全培训和业务培训，提高职工的安全生产意识，规范职工的安全生产行为。 　　12、扩大安全标准化试点范围。宣传推广《危险化学品从业单位安全标准化规范》，在部分地区、部分行业开展安全标准化达标工作。 　　13、强化企业应急救援工作。督促危险化学品生产企业完善事故应急救援预案，加强应急预案的演练，提高应急处置能力。 　　14、加大事故查处力度。危险化学品从业单位发生伤亡事故和产生重大社会影响的事故，按照“四不放过”的原则严肃查处。 　　四、进一步履行危险化学品安全监管职能 　　进一步改进工作方法，创新工作思路，切实履行好危险化学品安全监管职能。 　　15、强化行政执法。着重解决“重发证、轻监管，重监督、轻处罚”的问题，加大行政执法和行政处罚力度，建立危险化学品安全监管联席会议制度，定期通报情况，加强联合执法，以建设项目违法、违规行为为重点，加大经济处罚的力度。 　　16、加强行业指导。发挥中介组织和专家的作用，为危险化学品从业单位提供指导和服务，帮助企业解决实际问题，提高企业的安全管理水平。 　　17、开展调查研究。基本摸清全省医药生产企业尤其是使用危险化学品作为原料的医药企业的基本情况；研究制定加强对危险化学品储存进行监管的方法。 　　18、创新监管手段。探索对危险化学品生产企业和生产品种实施分类监管、分级监管、重点监管的方法；探索建立危险化学品经营大市场的管理模式。 　　五、进一步加强危险化学品安全监管的基础工作 　　继续以规范管理为重点，加强基础工作，提高监管水平。 　　19、开展化学品登记工作。2006年年底前完成生产企业重点监管危险化学品的登记工作，基本完成危险化学品生产企业其他危险化学品的登记工作。 　　20、加快危险化学品事故应急救援体系建设。在制定和完善各级危险化学品事故应急救援预案的基础上，整合现有资源，合理布点，逐步建立全省危险化学品事故快速反应和应急救援机制。 　　21、加强危险化学品安全监管法制化建设。配合经贸部门制定相关产业政策，提高市场准入门槛，淘汰落后生产能力，促进危险化学品行业产业结构优化升级；出台《江苏省危险物品建设项目安全设施设计审查和竣工验收管理办法（试行）》、《江苏省易制毒化学品生产经营许可管理办法》等；组织起草《江苏省危险化学品安全生产监督管理办法》；有计划地制定危险化学品重点行业的安全管理规定、安全生产指导意见。 　　22、加快危险化学品安全监管信息化建设。完善现有的危险化学品行政许可信息管理系统，研究开发危险化学品日常监管信息系统，使危险化学品的监督检查、行政执法、行政处罚等做到信息化、规范化。