上海市工业项目供地导则(试行)

上海市经委、市发展改革委、市外资委、 市房地资源局、市规划局关于印发《上海市 工业项目供地导则(试行)》的通知 各有关单位： 　　为进一步提高上海工业用地节约集约利用水平，推进节约型城市建设，市经委、市发展改革委、市外资委、市房地资源局、市规划局在联合会审下达第一批工业项目用地指标的基础上，根据《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》、《上海产业用地指南》、《上海工业产业导向及布局指南》、《上海市外商投资重点产业目录》、《上海产业能效指南》和《上海先进制造业技术指南》等相关文件，进一步制定完善了《上海市工业项目供地导则（试行）》，现印发给你们，请参照执行，进一步把好项目准入关，完善产业用地评估和联合会审制度，提高本市工业用地节约集约利用水平。 　　特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市经济委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市发展和改革委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市外国投资工作委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市房屋土地资源管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市城市规划管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年九月六日 上海市工业项目供地导则(试行) 　　为提高上海工业用地节约集约利用水平，推进节约型社会建设，优化土地资源配置，为工业用地评估和工业用地联合会审提供标准和量化依据，特制定本导则。 　　一、引用标准和规范 　　1、《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》； 　　2、《上海工业产业导向及布局指南》； 　　3、《上海市外商投资重点产业目录》； 　　4、《上海产业用地指南》； 　　5、《上海产业能效指南》； 　　6、《上海先进制造业技术指南》等。 　　二、准入条件 　　需供地的新、改、扩建工业项目须符合以下准入条件： 　　1、产业导向。符合国家产业政策导向及《上海工业产业导向及布局指南》、《上海市外商投资重点产业目录》等导向。 　　2、规划选址。项目必须符合本市城市规划和土地利用总体规划。 　　3、环境评价。项目必须符合环境评价要求。 　　4、投资强度。固定资产投资规模1000万元人民币以下的项目不供地，鼓励进入标准厂房生产。项目投资强度原则上不低于《上海产业用地指南》行业推荐值1。 　　5、开发强度。项目建筑容积率原则上不低于所在行业推荐值1。除特殊行业、特殊工艺的项目外，郊区新建厂房容积率0.8以上，建筑密度不低于35％，并通过编制控制性详细规划来合理确定。 　　三、评估指标 　　评估指标分为集约度指标和优先指标两类，采用分项评估计分的办法，共设置11项指标，总分为100分，评估结果作为项目优先供地的依据（见附表）。 　　（一）集约度指标 　　1、建筑容积率。项目建筑容积率依据《上海产业用地指南》发布的行业推荐值作为基准计算分值。该项指标权重为20%。 　　2、投资强度。项目投资强度依据《上海产业用地指南》发布的行业推荐值作为基准计算分值。该项指标权重为10%。 　　3、固定资产投资规模。根据项目固定资产投资规模档次计算分值。该项指标权重为10%。 　　4、土地产出率。项目土地产出率依据《上海产业用地指南》发布的行业推荐值作为基准计算分值。其中，单位土地预期销售收入权重为5%，单位土地预期税收权重为10%。 　　5、产业能耗。项目产值能耗依据《上海产业能效指南》发布的行业均值作为基准计算分值。该项指标权重为10%。 　　6、产业水耗。项目产值水耗依据《上海产业能效指南》发布的行业均值作为基准计算分值。该项指标权重为5%。 　　（二）优先指标 　　1、重大项目。市重大项目优先供地。该项指标权重为15%。 　　2、产业布局。项目选址位于六大产业基地及审核保留的国家级、市级开发区优先供地。该项指标权重为10%。 　　3、工艺技术。工艺技术和装备符合《上海先进制造业技术指南》的优先供地。项目单位要提供相应证明文件，以保证客观公正。该项指标权重为3%。 　　4、品牌评估。国际知名品牌、国内知名品牌及经认定的高新技术产品优先供地。项目单位要提供相应证明文件，以保证客观公正。该项指标权重为2%。 　　四、实施时间 　　本导则自印发之日起试行。 　　附表： 评估指标一览表 ┌──┬──────────┬──┬─────────────────────────────┐ │序号│　　　　指标　　　　│权重│　　　　　　　　　　　　 评分说明　　　　　　　　　　　　 │ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 一 │集约度指标　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 1　│建筑容积率　　　　　│0.2 │公式：（建筑容积率值/推荐值2）*60，最高值为100分　　　　　│ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 2　│投资强度　　　　　　│0.1 │公式：（投资强度值/推荐值2）*60，最高值为100分　　　　　　│ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 3　│固定资产投资规模　　│0.1 │大于5亿元100分，3-5亿元90分，1-3亿元80分，5000万元－1亿元6│ │　　│　　　　　　　　　　│　　│0分，3000万元－5000万元40分，1000万元－3000万元20分　　　 │ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 4　│单位土地预期销售收入│0.05│公式：（单位土地预期销售收入/推荐值2）*60，最高值为100分　│ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 5　│单位土地预期税收　　│0.1 │公式：（单位土地预期税收/均值）*50，最高值为100分　　　　 │ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 6　│产业能耗　　　　　　│0.1 │公式：（均值/能耗值）*50，最高值为100分　　　　　　　　　 │ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 7　│产业水耗　　　　　　│0.05│公式：（均值/水耗值）*50，最高值为100分　　　　　　　　　 │ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 二 │优先指标　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 1　│重大项目　　　　　　│0.15│市重大项目100分，区重点项目60分　　　　　　　　　　　　　 │ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 2　│产业布局　　　　　　│0.1 │六大产业基地及国家级开发区100分，市级开发区90分，重点配套 │ │　　│　　　　　　　　　　│　　│区70分，都市工业园70分，工业区外0分　　　　　　　　　　　 │ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 3　│生产工艺及装备　　　│0.03│国际先进水平100分，国内先进水平80分，一般水平60分，落后工 │ │　　│　　　　　　　　　　│　　│艺项目不供地　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │ 4　│产品品牌　　　　　　│0.02│国际知名品牌100分，国内知名品牌80分，省市品牌60分，一般品 │ │　　│　　　　　　　　　　│　　│牌20分。经认定的高新技术产品视同国内知名品牌　　　　　　　│ ├──┴──────────┼──┼─────────────────────────────┤ │　　　　　合 计　　　　　 │ 1　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └─────────────┴──┴─────────────────────────────┘